К делу № 2-304/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНОЕ

Станица Староминская Краснодарского края 21 мая 2019 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Гузенко В.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по продаже горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Западная, квартал 200,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) проведен анализ материалов возбужденного 31.01.2019 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, по результатам которого установлено следующее. 01.09.2018 между АО «Монолит-ЛТД» и ФИО1, заключен договор № 82 аренды площадки, площадью 1000 кв.м., расположенной по адресу: ст. Староминская, ул. Западная, квартал, 200 (далее - площадка), со сроком до 31.07.2019г. Согласно п. 1.3. вышеуказанного договора аренды площадка должна использоваться для стоянки техники, складирования и хранения оборудования. В соответствии с п 2.2.1. рассматриваемого договора аренды арендатор обязан использовать площадку исключительно по ее прямому назначению в соответствии с настоящим договором. Кроме того, согласно п.п. 2.2.2. и 2.2.8. договора аренды от 01.09.2018 № 82 арендатор обязан соблюдать требования и правила противопожарной безопасности. Обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Также арендатор несет ответственность за соблюдение персоналом и его посетителями правил техники безопасности, ознакомление с инструкциями по технике безопасности и охране груда, противопожарной и санитарно-эпидемической безопасности и другим инструкциям, и правилам, действующим на территории Арендатора. Согласно рапорту о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Староминскому району ФИО7 об обнаружении признаков преступления от 17.10.2018 установлено, что 16.10.2018 в ОМВД России по Староминскому району зарегистрирован материал проверки но факту выявления реализации горючесмазочного материала (далее - ГСМ) по цене 41 руб. за 1 литр, гражданином ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на нестационарной АЗС, расположенной на площадке арендованной ФИО1 Вышеуказанные факты подтверждаются объяснениями ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ, который работает у ИП ФИО1 а также протоколом допроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами возбужденного уголовного дела. В рамках рассматриваемого возбужденного уголовного дела назначены соответствующие экспертизы и исследования. В соответствии с выводами заключения эксперта ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России от 25.01.2019 № 00147/5-5/10.3, установлено, что представленная на исследование жидкость в канистре является ГСМ - топливом на основе среднедистиллятной фракции (типа дизельного топлива или печного топлива), относится к легковоспламеняющимся нефтепродуктам или легковоспламеняющимся жидкостям. Справкой по результатам исследования от 16.11.2018 № 2/02.09-14, проведенного ООО «Газпром добыча Краснодар» установлено, что представленная на анализ жидкость имеет характерный запах ГСМ. По показателю «Плотность при 15 градусах» соответствует нормативу качества, установленному для дизельных топлив (ГОСТ 305-2013). Согласно объяснениям заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и объектами общепромышленного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора ФИО11, от 09.11.2018 установлено, что топливо, находящееся в 20-ти литровой пластиковой канистре, изъятое в ходе осмотре места происшествия от 16.10.2018, проведенного на АЗС в ст. Староминской по ул. Западная, 145, в соответствии с п. «В» Приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116- ФЗ) является горючим веществом, способным самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельного гореть после его удаления. Согласно п. 14.5 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 31.08.2001 № 229 оператор ЛЗС во время выдачи нефтепродуктов обеспечивает соблюдение водителями и пассажирами транспортных средств правил пожарной безопасности. Однако изучением материалов возбужденного уголовного дела установлено, что эксплуатация рассматриваемой АЗС осуществляется в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, утвержденных приказом МЧС России от 35.05.2014 №221. Факт эксплуатации рассматриваемой АЗС в нарушение вышеуказанных норм закона также подтверждается объяснениями заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктобеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и объектамибщепромышленного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо- Кавказское Управление Ростехнадзора ФИО11 от 09.1 1.2018. Учитывая вышеизложенное, дальнейшая эксплуатация АЗС, расположенной по адресу: ст. Староминская, ул. Западная, квартал, 200, в нарушение требований закона о пожарной безопасности влечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, что может привести к негативным последствиям и чрезвычайной ситуации. Кроме того, установлено, что земельный участок с кадсстровым номером 23:28:0101200:145, на котором ФИО1 осуществляется Эксплуатация АЗС используется не по целевому назначению. Так, согласно сведениям публичной кадастровой карты вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения и эксплуатации объектов недвижимости(земли под промышленными объектами). Принимая во внимание, что определить количество лиц, обслуживаемых на рассматриваемой АЗС невозможно, перечисленные обстоятельства подтверждают право прокурора обратиться в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с соответствующим заявлением в защиту неопределенного кура лиц. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 и иных лиц запретить им осуществлять деятельность по продаже горючесмазочных материалов на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Западная, квартал 200.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не представлены, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просил. 

Представитель истца не возражает рассмотреть дело в отсутствие ответчика и просит рассмотреть дело в порядке заочного производства. Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью. 

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что ФИО1, нарушил законодательство в сфере топливно-энергетического комплекса и пожарной безопасности а именно: производит реализацию горюче-смазочных материалов в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, утвержденных приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221, на нестационарной АЗС расположенной на площадке арендованной ФИО1, по адресу ст. Староминская Староминского района Краснодарского края ул. Западная, квартал 200, что подтверждается рапортом о/у ОЭБ и ПК ОМВД россии по Староминскому району ФИО7, об обнаружении признаков преступления от 17.10.2018г.; объяснениями ФИО8; протоколом допроса свидетеля ФИО10, и иными материалами возбужденного уголовного дела; справкой по результатам исследования от 16.11.2018 № 2/02.09-14, проведенного ООО «Газпром добыча Краснодар»; объяснениям заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и объектами общепромышленного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское управление Ростехнадзора ФИО11 

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ о опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с частью 2 статьи Закона № 116- ФЗ определено, что требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 14.5 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 31.08.2001 № 229 оператор ЛЗС во время выдачи нефтепродуктов обеспечивает соблюдение водителями и пассажирами транспортных средств правил пожарной безопасности. 

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, при дальнейшей эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: ст. Староминская Староминского района Краснодарского края ул. Западная, квартал 200, в нарушение требований закона о пожарной безопасности, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, что может привести к негативным последствиям и чрезвычайной ситуации. 

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения зреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по продаже горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Западная, квартал 200, удовлетворить в полном объеме. 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по продаже горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Западная, квартал 200.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копию решения направить ответчику

Председательствующий