Дело № 353/2026

УИД 26RS0010-01-2025-005478-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором, с учетом его последующего уточнения, просит взыскать с ответчика денежные средства за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 26.02.2025 по 31.12.2025 в размере 40 393,90 рублей, неустойку за период с 11.03.2025 по 26.01.2026 в размере 8 107,89 рублей, неустойку с 27.01.2026 по день фактического исполнения обязательства, а также расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского муниципальных округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов- курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2). Истец осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края № 2-46 от 08.05.2018.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ-89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ-89, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, законом установлена обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором на территории Зоны 2 существует для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, включая ответчика, с 01.01.2019.

В соответствии с п. 8.4. Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 (с изменениями на 15 декабря 2018 года)», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8.17 указанного Постановления Правительства Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках:

- Газета «Ставропольская правда» № 145 (27333) от 26 декабря 2018 года (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226);

- официальный сайте Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

В соответствии с п. 8.17 указанного Постановления Правительства, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил обращения с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Ответчиком считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Образование твердых коммунальных отходов в процессе хозяйственной деятельности презюмируется и подлежит вывозу исключительно силами Регионального оператора.

В адрес ООО «ЖКХ» от ответчика заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала.

В соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом предоставление платежных документов (счета на оплату, УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено. Однако Региональный оператор (Истец) повторно (после размещения публичного договора - предложения о заключении договора) проинформировал ответчика о необходимости подписать Договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности перед Региональным оператором путем направления Претензии с приложением двух экземпляров типового договора.

10.06.2025 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением расчета процентов неустойки. При этом проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Доказательством отправки претензии и поступления претензии по месту нахождения ответчика является Список № 87 (Партия 5476) внутренних почтовых отправлений от 18.06.2025 г. (п/п №24, штриховой почтовый идентификатор 80099710972307). В соответствии с информацией на официальном сайте Почты России Ответчик не явился за указанной претензией, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099710972307, в котором указано, что 07.08.2025 состоялась неудачная попытка вручения, 09.09.2025 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Претензия осталась без удовлетворения со стороны ответчика. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан, задолженность не погашена.

На основании п. 8.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Однако в адрес Общества ни подписанного экземпляра договора, ни мотивированных возражений ответчика не поступало.

Истец считает, что отсутствие возражений ответчика является подтверждением правильности расчета цены договора, и иных его существенных условий.

В соответствии с п. 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Форма договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Ф-168539 на 2024 год соответствует требованиям Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

При этом уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с Региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности Ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Задолженность ответчика, с учетом уточнения иска, за расчетный период с 26.02.2025 по 31.12.2025 составляет 40 393,90 рублей.

Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов.

Согласно пункту 3 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», спецтранспорт Регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС.

В связи с вышеизложенным, ООО «ЖКХ» считает обоснованным взыскание с Ответчика неустойки предусмотренной п.22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), исходя из суммы оказанных услуг и ключевой ставки Банка России. Период начисления неустойки с 11.03.2025 по 26.01.2026, за который неустойка составила 8 107,89 рублей, а также неустойку с 27.01.2026 до фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание представитель истца ООО «ЖКХ» не явилась, о рассмотрении дела в их отсутствие не просила, направила письменные пояснения по существу заявленной к взысканию неустойки.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в соответствии с представленными письменными возражениями, приобщенными к материалам дела, просили уточненные исковые требования в части взыскания неустойки за период с 11.03.2025 по 26.01.2026 в размере 8 107,89 рублей, подлежащей по мнению ответчика расчету по ключевой ставке Центрального банка РФ 9,50%, действовавшей на 27.02.2022 года, удовлетворить частично в размере 4 446,30 рублей.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и ч. 2 ст. 68 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абзацев 4, 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, закреплено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

В соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского муниципальных округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов- курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2) на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края № 2-46 от 08.05.2018.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 26.06.2018 является собственником нежилого здания площадью 76,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представлено истцом акта осмотра помещений, здания, сооружения от 02.06.2025, составленного ведущим специалистом ООО «ЖКХ» ФИО3, по адресу: 

<

адрес> располагается промтоварный магазин, площадью 76,60 кв.м, работает с 01.01.2019 года, что подтверждается материалами фотофиксации.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на ответчика ФИО1 законом возложена обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором – ООО «ЖКХ».

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках:

- Газета «Ставропольская правда» № 145 (27333) от 26 декабря 2018 года (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226);

официальный сайте Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

Таким образом, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «ЖКХ» и ФИО1 считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

18.06.2025 ООО «ЖКХ» в адрес ФИО1 была направлена претензия, в которой ответчику предложено в срок до 14.07.2025 оплатить оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности магазина строительных материалов, расположенного в здании по адресу: 

<

адрес>, за период с 01.01.2019 по 31.05.2025 в размере 244 154 рубля и пени в размере 293 415,91 рублей.

Ответчик не явился за указанной претензией, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099710972307, в котором указано, что 07.08.2025 состоялась неудачная попытка вручения, 09.09.2025 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, исходя из вышеизложенного претензия была направлена ФИО1 надлежащим образом, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена, поскольку адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, претензия без удовлетворения со стороны ответчика.

Уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с Региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, истец (Региональный оператор) не приостанавливал оказание услуги Ответчику, а оказывал ее в полном объеме. Учитывая, что Региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами истца для ответчика неизбежно.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ФИО1 по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Задолженность ФИО1 за оказанные услуги по обращению с ТКО, с учетом уточнения, за расчетный период с 26.02.2025 по 31.12.2025 составляет 40 393,90 рублей.

Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы.

Согласно пункту 3 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», спецтранспорт Регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС.

В обоснование заявленных требований истец предоставляет данные трек-системы ГЛОНАСС, а также маршрутные журналы о движении мусоровозов.

Оказывая услугу ФИО1, ООО «ЖКХ» осуществляло оплату услуг операторам по транспортированию ТКО, операторам по размещению/утилизации ТКО, вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду - нес все расходы, связанные с оказание услуги ответчику, при этом оплату за услуги не получал.

Как следует из материалов дела, типовая форма договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Законом не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать каждого потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По смыслу раздела 1(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.

В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку ответчик не заключил с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, применив нормы гражданского законодательства и законодательства, регулирующего обращение с твердыми коммунальными отходами и порядок их коммерческого учета объема и массы, установив, что в период, указанный в иске, региональный оператор ООО «ЖКХ» на основании типового договора надлежащим образом оказал ответчику ФИО1 услуги по обращению с ТКО, которые последний не оплатил, при этом предоставление платежных документов формой Типового договора не предусмотрено, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика испрашиваемого долга в размере 40 393,90 рублей за период с 26.02.2025 по 31.12.2025, рассчитанного на основании норматива, установленного уполномоченным органом, с учетом деятельности ответчика, а также о взыскании неустойки, начисленной на сумму долга за период с 11.03.2025 по 26.01.2026 в размере 8 107,89 рублей, в соответствии со следующим расчетом:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

404,80

11.03.2025

Новая задолженность на 404,80 руб.

404,80

11.03.2025

10.04.2025

31

21

404,80? 31 ? 1/130 ? 21%

20,27 р.

4 142,71

11.04.2025

Новая задолженность на 3 737,91 руб.

4 142,71

11.04.2025

12.05.2025

32

21

4 142,71? 32 ? 1/130 ? 21%

214,15 р.

7 880,62

13.05.2025

Новая задолженность на 3 737,91 руб.

7 880,62

13.05.2025

08.06.2025

27

21

7 880,62 ? 27 ? 1/130 ? 21%

343,72 р.

7 880,62

09.06.2025

10.06.2025

2

20

7 880,62 ? 2 ? 1/130 ? 20%

24,25 р.

11 618,53

11.06.2025

Новая задолженность на 3 737,91 руб.

11 618,53

11.06.2025

10.07.2025

30

20

11 618,53 ? 30 ? 1/130 ? 20%

536,24 р.

15 356,44

11.07.2025

Новая задолженность на 3 737,91 руб.

15 356,44

11.07.2025

27.07.2025

17

20

15 356,44 ? 17 ? 1/130 ? 20%

401,63 р.

15 356,44

28.07.2025

11.08.2025

15

18

15 356,44 ? 15 ? 1/130 ? 18%

318,94 р.

19 529,35

12.08.2025

Новая задолженность на 4 172,91 руб.

19 529,35

12.08.2025

10.09.2025

30

18

19 529,35 ? 30 ? 1/130 ? 18%

811, 22 р.

23 702,26

11.09.2025

Новая задолженность на 4 172,91 руб.

23 702,26

11.09.2025

14.09.2025

4

18

23 702,26 ? 4 ? 1/130 ? 18%

131,27 р.

23 702,26

15.09.2025

13.10.2025

29

17

23 702,26 ? 29 ? 1/130 ? 17%

898,86 р.

27 875,17

14.10.2025

Новая задолженность на 4 172,91 руб.

27 875,17

14.10.2025

26.10.2025

13

17

27 875,17 ? 13 ? 1/130 ? 17%

473,88 р.

27 875,17

27.10.2025

10.11.2025

15

16.5

27 875,17 ? 15 ? 1/130 ? 16.5%

530,70 р.

32 048,08

11.11.2025

Новая задолженность на 4 172,91 руб.

32 048,08

11.11.2025

10.12.2025

30

16.5

32 048,08 ? 30 ? 1/130 ? 16.5%

1 220,29 р.

36 220,99

11.12.2025

Новая задолженность на 4 172,91 руб.

36 220,99

11.12.2025

21.12.2025

11

16.5

36 220,99 ? 11 ? 1/130 ? 16.5%

505,70 р.

36 220,99

22.12.2025

12.01.2026

22

16

36 220,99 ? 22 ? 1/130 ? 16%

980,75 р.

40 393,90

13.01.2026

Новая задолженность на 4 172,91руб.

40 393,90

13.01.2026

26.01.2026

14

16

40 393,90 ? 14 ? 1/130 ? 16%

696,02 р.

Сумма основного долга: 40 393,90 руб.

Сумма неустойки: 8 107,89 руб.

Суд отклоняет изложенную в письменных возражениях позицию ответчика, согласно которой расчет неустойки по состоянию на 27.02.2022, должен проводиться по ключевой ставке Центрального банка РФ в размере 9,5%, в силу следующего.

Как следует из искового заявления, расчет суммы неустойки произведен в соответствии с пунктом 22 типовой формы договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, исходя из суммы оказанных услуг и ключевой ставки Банка России, а именно с 21% до 16 %.

Возражая против положенного в основу заявленных исковых требований расчета неустойки, сторона ответчика ссылается на постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022-2024 годах», согласно которому с 28.02.2022 по 01.01.2025 начисление и уплата пени в случае неполного и(или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и(или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательств по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Согласно информационного сообщения Банка России от 11.02.2022 ключевая ставка составила 9,5% годовых и действовала по состоянию на 27.02.2022.

Между тем, положения постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» в данном случае не подлежат применению исходя из следующего. Правительством Российской Федерации принято постановление от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 912), согласно пункту 2 которого с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ, взамен ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на 27.02.2022, то есть 9,5% ключевой ставки Банка России.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 установлено, что до 01.01.2024: начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ. действующая на день фактической оплаты.

Положение статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 58-ФЗ), согласно которой принято Постановление № 474, уполномочивает Правительство Российской Федерации устанавливать особенности регулирования жилищных отношений. Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления № 474 до 01.01.2024 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

В подпункте «б» пункта 2 Постановления № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ, взамен ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на 27.02.2022.

С учетом раздельного правового регулирования для собственников и пользователей жилых помещений и для собственников и пользователей нежилых помещений, принимая во внимание сферу регулирования, определенную статьей 9 Закона № 58, а также Постановлением № 474, недопустимо применение установленного Постановлением № 474 порядка начисления неустойки за просрочку оплаты услуг, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилых помещений, не расположенных в многоквартирных жилых домах, в отношении зданий, сооружений. Неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, а под договорами, обозначенными в абзаце 1 пункта 1 данного постановления, понимаются договоры, заключаемые в порядке абзаца 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Следовательно, положения Постановления № 474 не подлежат применению в рамках рассматриваемых правоотношений сторон по взысканию задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, не относящихся к объектам жилищной инфраструктуры. Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2024 по делу № А12-12336/2023.

Стоит также обратить внимание на Определение Верховного суда РФ от 17 декабря 2024 г. № 305-ЭС24-17268, в котором указано, что целевое назначение Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» подтверждается, кроме того, его названием, а также содержанием абзаца второго пункта 1, в котором исходя из различного регулирования жилищным законодательством отношений по оплате энергоснабжения жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме наряду с платой за жилое помещение и коммунальные услуги, взносами на капитальный ремонт, отдельно упоминается оплата услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, не имеется предусмотренных законом оснований для распространения постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 на отношения, не регулируемые жилищным законодательством, а контррасчет ответчика не может быть произведен по положениям, основанного на этом законодательстве.

Таким образом, истцом при расчете суммы неустойки правомерно были применены ставки Центрального банка Российской Федерации по периодам действия, произведенный на основании этого расчет неустойки за период с 11.03.2025 по 26.01.2026 в размере 8 107,89 рублей судом признается верным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, согласно абз. 2 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В связи с приведенными выше требованиями действующего законодательства, необходимо производить взыскание неустойки с 30.01.2026, то есть со дня, следующего за вынесения настоящего решения суда, по день фактического исполнения ответчиком своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления в суд, исходя из суммы первоначально заявленных исковых требования в размере 277 960,28 рублей, оплачена государственная пошлина в размере 9 339 рублей, что подтверждается платежным поручением № 16778 от 22.09.2025.

В связи с уменьшением исковых требований до 40 393,90 рублей подлежащая уплате государственная пошлина составляет 4 000 рублей, которую надлежит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.

В связи с изложенным, излишне уплаченная государственная пошлина за взыскание первоначально заявленных исковых требований после их уменьшения подлежит возврату истцу в сумме 5 339 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 26.02.2025 по 31.12.2025 в размере 40 393,90 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» неустойку за период с 11.03.2025 по 26.01.2026 в размере 8 107,89 рублей, и производить взыскание такой неустойки с 30.01.2026 исходя из суммы задолженности 40393,90 рублей по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» из федерального бюджета 5 339 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 16778 от 22.09.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение суда изготовлено 02 февраля 2026 года)

Судья Ю.В.Курбанова