Дело № 12-137/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск «10» июня 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее, ПАО «ТРК»), расположенного по адресу: , на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области капитана полиции Н.А.В. об отказе в возбуждении дела об административного правонарушении от 25.04.2019 г., предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области капитана полиции Н.А.В. от 25.04.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не согласившись с данным определением, ПАО «ТРК» обжаловало его, как незаконное, необоснованное и подлежащее отмене, и возвращению материалов дела на новое рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «ТРК» поступило письмо, согласно которому заместителем начальника полиции И.М.А. принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, однако само определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес ПАО «ТРК» не поступало, чем нарушено его право на защиту. По факту бездоговорного потребления электроэнергии ФИО1 составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии физическим лицом, в связи с чем, ПАО «ТРК» обратилось в ОМВД России по Томскому району о проведении проверки. Полагает, что должностное лицо ошибочно пришло к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Считает, что нарушение норм материального и процессуального права не позволило полно, объективно, своевременно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений, бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области установлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии ФИО1 по адресу: . 

По факту неучтенного потребления электроэнергии составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, который вместе с сообщением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетным листом объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии физическим лицом по акту № от ДД.ММ.ГГГГ; расчётом стоимости объёма неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии; объяснением ПАО «ТРК», фотоматериалом, ознакомлением с правами потерпевшего, направлен для принятия решения по делу об административном правонарушении в ОМВД России по Томскому району.

Правомочным должностным лицом ОМВД России по Томскому району при рассмотрении сообщения, поступившего от ПАО «ТРК» по факту неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии ФИО1, а также в ходе проведенной проверки, указанным документам не дана надлежащая оценка, при этом проверка проведена не в полном объёме, в связи с чем, вынесено необоснованное обжалуемое определение. 

В связи с этим доводы жалобы ПАО «ТРК» не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «ТРК» - удовлетворить. 

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области капитана полиции Н.А.В. об отказе в возбуждении дела об административного правонарушении от 25.04.2019 г. по ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.О. Пашук

Судья: подпись: И.О. Пашук

Копия верна.

Судья: И.О. Пашук

Секретарь: А.Н. Аширова 

Решение вступило в законную силу: «____»_________________20___г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 12-137/2019 в Томском районном суде Томской области.

УИД №