Дело № 2а-281/2025 

УИД 78RS0019-01-2024-007100-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г.Аша 

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего А.В. Борисюк,

при секретаре В.С. Гриценко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю средства массовой информации ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» недействительной,

установил:

представитель административного истца - руководитель Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику учредителю СМИ ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» (реестровая запись от 

<

дата> серии Эл 

<

номер>) недействительной.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что 

<

дата> Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации - электронное периодическое издание «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» (регистрационная запись серии ПИ N ФС 

<

номер> учредителем которого является ФИО1 По результатам проведения в 2024 году планового мероприятия в отношении средства массовой информации указанного издания установлено, что копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора не представлены в регистрирующий орган. В ходе мониторинга сети "Интернет" информация не обнаружена. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу не обладает сведениями о выходе в свет данного средства массовой информации. Установлен факт невыхода средства массовой информации более года.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее также - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года №16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Исходя из Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №43, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному территориальному округу осуществляет на территории Северо-Западному федеральному округу государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что электронное периодическое издание с формой распространения «сетевое издание» было введено в понятийный аппарат Закона о СМИ 

<

дата>. До указанной даты учредители средств массовой информации, распространяющие свои сообщения и материалы в электронном виде, регистрировали такие СМИ с формой распространения «электронное периодическое издание». При этом, такая форма распространения подразумевает не только размещение информации на сайтах и сети «Интернет», но и распространение продукции СМИ на CD-дисках и USB-накопителях. 

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» установлено, что периодическое электронное издание фактически не выходит в свет более года. Информация об изготовлении и распространении материалов СМИ отсутствует.

Из представленных в материалы дела материалов видно, что актуальных уведомлений учредителя СМИ ФИО1 об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности средства массовой информации не поступало.

В сети "Интернет" актуальной информации относительно средства массовой информации не найдено.

Из ответа ФГБУ «Научно-технический центр «Информрегистратор» от 

<

дата> 

<

номер> следует, что электронное периодическое издание «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» в указанную организацию не поступает.

Согласно ответу ФГБУ «Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина» от 20.02.2024 года №ПБИ-308 в библиотечном фонде электронное периодическое издание «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» отсутствует.

По результатам контрольно-надзорного мероприятия начальником и главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу составлена докладная записка от 

<

дата> 

<

номер>-дн, в которой отражены результаты систематического наблюдения, из которых следует, что информация об изготовлении и распространении электронного периодического издания «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» на протяжении более года не обнаружена.

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что факт невыхода в свет продукции средства массовой информации электронного периодического издания «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «Весть к Лаодикии: Laodicea.ru», реестровая запись от 

<

дата> серии Эл 

<

номер>, учредитель ФИО1 (паспорт 

<

номер>, выдан 

<

дата> 35 Отделом милиции Приморского района Санкт-Петербурга).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий: А.В. Борисюк 

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2025 года.