УИД № 28RS0004-01-2020-002558-16

Производство № 2-3124\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГУП «ЦЭНКИ» к ФИО2 о взыскании денежных средств, судебных расходов, 

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее – ФГУП «ЦЭНКИ») обратилось в суд с указанным иском, указав, что между ним и ФИО2 был заключен трудовой договор от 26 февраля 2018 года № 55/9/18, по условиям которого ФИО2 принимается на работу в отдел эксплуатации стартового и транспортного оборудования филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» на должность инженера. Местом исполнения трудовой функции по договору является г. Циолковский, Амурская область. В рамках реализации Программы повышения мобильных трудовых ресурсов Амурской области на 2015-2020 годы между сторонами заключено дополнительное соглашение от 17 сентября 2018 года к договору. По условиям дополнительного соглашения ФГУП «ЦЭНКИ» обязалось предоставить ФИО2 меры поддержки в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа работника и членов его семьи к месту работы в сумме не более 75000 рублей и по истечении трех месяцев работы произвести выплату единовременного пособия работнику на обустройство на новом месте жительства. Исходя из пункта 2 дополнительного соглашения размер выплаты в рамках Программы по обязательствам, установленным пунктом 1 дополнительного соглашения, составляет 300000 рублей. Согласно пункту 3 дополнительного соглашения ФИО2 обязался проработать в филиале ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» не менее трех лет с даты приема на работу. Во исполнение обязательств, указанных в дополнительном соглашении, истцом издан приказ от 15 октября 2018 года № 429 «О мерах поддержки работников филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» в рамках программы повышения мобильных трудовых ресурсов Амурской области». Согласно данному приказу дано распоряжение произвести единовременную выплату денежных средств в рамках Программы ответчику в размере 300000 рублей. Факт перевода денежных средств подтверждается платежным поручением от 16 октября 2018 года № 16712. На основании поступившего от ответчика заявления об увольнении по собственному желанию от 5 ноября 2019 года истцом издано распоряжение от 11 ноября 2019 года № 1111/03/9-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, согласно которому прекращено действие договора и ответчик уволен 15 ноября 2019 года согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. В связи с поступившим от ответчика заявлением об увольнении по собственному желанию, письмом в его адрес направлено требование о возврате денежных средств в размере 300000 рублей, полученных в виде единовременной выплаты в рамках Программы. Ответчиком требование получено 11 ноября 2019 года, с учетом положений пункта 5 дополнительного соглашения, денежные средства должны были быть возвращены в срок до 18 ноября 2019 года включительно. 22 ноября 2019 года ответчику повторно направлено уведомление о возврате денежных средств. Требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено. 

Просят суд взыскать с ФИО2 в пользу ФГУП «ЦЭНКИ» задолженность в размере 300000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6200 рублей. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что органы государственной власти субъектов РФ содействуют работодателям в привлечении трудовых ресурсов. В 2018 году ФГУП «ЦЭНКИ» стало участником Программы «Повышение мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015-2022 гг.», утв. Постановлением Правительства Амурской области от 15 июля 2015 года № 332. В связи с тем, что ФГУП «ЦЭНКИ» стало участником данной программы, в феврале 2018 года между истцом и ответчиком был заключен трудовой договора на неопределенный срок, дополнительное соглашение к трудовому договору. Единовременная выплата в размере 300000 рублей состоит из двух составляющих: 75000 рублей за счет средств ФГУП «ЦЭНКИ», 225000 рублей - субсидия от Управления занятости населения Амурской области. Истцом в Управление занятости населения Амурской области было направлено уведомление о том, что работником не выполнена обязанность отработать в организации не менее трех лет. Во исполнение условий Порядка предоставления субсидии, данная субсидия в размере 225000 рублей, выделенная из средств областного бюджета, была возвращена истцом в областной бюджет. Ответчиком до настоящего времени денежные средства не возращены. Просит требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик не согласившись с иском указал, что дополнительным соглашением от 26 февраля 2018 года было установлено, что в рамках реализации Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015-2020 годы размер выплат работнику составляет 300000 рублей. Дополнительное соглашение было разработано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в частности Законом РФ «О занятости населения» (ч. 9 ст. 22.2). На дату заключения соглашения данная статья действовала в следующей редакции, было предусмотрено, что с работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее трех лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления. В случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения трех лет, за исключением случаев, предусмотренных трудовым договором, работник обязан возместить работодателю средства в размере фактически предоставленных работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты. Порядок и условия возмещения работником работодателю средств в размере фактически предоставленных работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, указываются в трудовом договоре. Федеральным законом от 3 июля 2018 года в статью 22.2 Закона внесены изменения, которые вступили в силу 2 октября 2018 года. В соответствии с изменениями, ст. 22.2 Закона РФ «О занятости населения», была изложена в новой редакции, согласно которой с работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее двух лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления. В случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения одного года, за исключением случаев, установленных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящей статьи и включенных в трудовой договор, работник обязан возместить работодателю расходы в размере средств, фактически затраченных на предоставление работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты». На момент расторжения трудового договора, положения о необходимости отработать не менее трех лет для того, чтобы при расторжении договора по инициативе работника не возникала обязанность по возврату мер поддержки, утратили силу. Трудовой договор был расторгнут 15 ноября 2019 года, он отработал у истца 1 год 9 месяцев. Так как на дату расторжения договора ст. 22.2 Закона РФ «О занятости населения» была изложена в новой редакции, просит в иске отказать. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; бережно относиться к имуществу работодателя.

Судом установлено, что 26 февраля 2018 года между ФГУП «ЦЭНКИ» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор № 55/9/18 по условиям которого ФИО2 был принят на работу в отдел эксплуатации стартового и транспортного оборудования, ФИЛИАЛ ФГУП «ЦЭНКИ» - «КЦ «Восточный» на должность инженера по основному месту работы с 26 февраля 2018 года, место исполнения трудовой функции: г. Циолковский, Амурская область. 

Прием ФИО2 на работу оформлен соответствующим распоряжением директора филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - «КЦ «Восточный» от 28 февраля 2018 года. 

Статьей 22.2Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 22.2 указанного Закона, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения содействуют работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Российской Федерации предоставляется финансовая поддержка. Порядок предоставления работодателю финансовой поддержки устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Средства финансовой поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 15 июля 2015 года № 332

(ред. от 01.08.2017) в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № 696-р «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным» утверждена «Программа повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015 - 2017 годы». 

Целью данной Программы является привлечение трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории Амурской области, из других субъектов Российской Федерации.

Основными задачами Программы выступили: 1. Создание при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест. 2. Обеспечение условий для жилищного обустройства граждан, привлекаемых на территорию области из других субъектов Российской Федерации, для работы по реализации инвестиционных проектов.

В перечень организаций, реализующих инвестиционные проекты, участников программы и объемы финансирования мероприятий программы на 2018 год включено ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры инвестиционный проект «Космодром «Восточный». Программой предусмотрены наименование профессии и численность по профессиям привлекаемых работников, количество работников - 50, из них инженер – 10. 

В материалах дела имеется Соглашение № 2/18 от 1 октября 2017 года об участии в Программе повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015-2020 годы, заключенное между Управлением занятости населения Амурской области и ФГУП «ЦЭНКИ».

17 сентября 2018 года ФГУП «ЦЭНКИ» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 26 февраля 2018 года № 55/9/18 по условиям которого в рамках реализации Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015-2020 годы работодатель обязался представить работнику меры поддержки: по оплате стоимости проезда багажа работника и членов его семьи к месту работы в сумме не более 75000 рублей (п. 1 а); по истечении трех месяцев работы производится выплата единовременного пособия работнику на обустройство на новом месте жительства (п. 1 б). Размер выплат в рамках Программы по основаниям подпунктов «а» и «б» работнику составляет 300000 рублей. 

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения работник обязался проработать в филиале ФГУП «ЦЭНКИ» - «КЦ «Восточный» не менее трех лет с даты приема на работу. 

При переводе из филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» в другое подразделение илирасторжении договора по основаниям, за исключением перечисленных в пункте 6 дополнительного соглашения, до истечения трех лет, работник обязан возместить работодателю денежные средства в размере фактически предоставленных мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты (пункт 4).

Возврат денежных средств работником производится в течение семи календарных дней со дня получения требования работодателя по реквизитам, указанным в требовании (пункт 5). 

Возврат денежных средств работником не производится при расторжении трудового договора с работником по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 77, п. 1, 2, 5, 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ (пункт 6). 

Во исполнение обязательств, указанных в дополнительном соглашении, ФГУП «ЦЭНКИ» издан приказ от 15 октября 2018 года № 429 «О мерах поддержки работников филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» в рамках программы повышения мобильных трудовых ресурсов Амурской области». Согласно данному приказу дано распоряжение произвести единовременную выплату денежных средств в рамках Программы инженеру ФИО2 в размере 300000 рублей (номер сертификата 47). 

Факт перевода денежных средств в размере 300000 рублей на расчетный счет ФИО2 подтверждается платежным поручением от 16 октября 2018 года № 16712.

Приказом № 1111/03/9-к от 11 ноября 2019 года действие трудового договора от 26 февраля 2018 года № 55/9/18 прекращено, ФИО2 уволен с занимаемой должности с 15 ноября 2019 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника), основание: заявление ФИО2 от 5 ноября 2019 года.

Сторонами не оспаривалось, что трудовые отношения между ними продлились с 26 февраля 2018 года по 15 ноября 2019 года.

Направленные истцом в адрес ответчика уведомления о необходимости возмещения работодателю денежных средств в размере 300000 рублей, полученные ФИО2 в рамках Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области, остались без удовлетворения. Денежные средства, полученные ответчиком в виде указанной единовременной выплаты, до настоящего времени им истцу не возвращены. 

Как следует из доводов представителя истца в судебном заседании, единовременная выплата состояла из средств областного бюджета, представленных Управлением занятости населения Амурской области в рамках Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области в размере 225000 рублей, из за счет собственных средств работодателя в размере 75000 рублей.

В материалах дела имеется платежное поручение № 6381 от 24 апреля 2020 года согласно которому АО «ЦЭНКИ» осуществило Управлению занятости населения Амурской области возврат субсидии ФИО2 в связи с расторжением трудового договора в размере 225000 рублей. 

В соответствии с ч. 9 ст. 22.2Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 235-ФЗ) с работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее трех лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления.

В случае расторжения трудового договора по инициативе работника до истечения трех лет, за исключением случаев, предусмотренных трудовым договором, работник обязан возместить работодателю средства в размере фактически предоставленных работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты.

Порядок и условия возмещения работником работодателю средств в размере фактически предоставленных работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, указываются в трудовом договоре.

В случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, работодатель возмещает субъекту Российской Федерации средства в размере фактически предоставленных работнику в соответствии с соглашением мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, и остаток средств финансовой поддержки, предусмотренных сертификатом для трудоустройства работника, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением.

Данная редакция вышеуказанной статьи действовала на момент заключения дополнительного соглашения от 17 сентября 2018 года к трудовому договору № 55/9/18 от 26 февраля 2018 года (начало действия редакции - 10.08.2017, окончание действия редакции - 06.03.2018) в котором стороны согласовали условие о предоставлении работнику мер поддержки в рамках реализации Программы, и о возврате работником денежных средств в размере фактически предоставленных мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, в случае расторжения трудового договора до истечения трех лет.

Таким образом, согласно заключенному между сторонами трудовому договору, с учетом дополнительного соглашения к нему, истец принял на себя обязательства по предоставлению единовременной выплаты в рамках Программы, между тем, ответчик, получив единовременную выплату, в свою очередь обязательств отработать в организации не менее трех лет не исполнил. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возмещении денежных средств, предоставленных ответчику в виде единовременной выплаты в рамках Программы. 

Доводы ответчика о том, что на момент расторжения трудового договора – 15 ноября 2019 года редакция статьи 22.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»была изложена в новой редакции, в связи с чем, по мнению ответчика у него не возникло обязанности по возврату мер поддержки, суд находит несостоятельными, поскольку дополнительное соглашение к трудовому договору, содержащее обязанность работника возвратить средства мер поддержки, в случае расторжения трудового договора до истечения трех лет, заключено сторонами в соответствии с действующей на тот момент ч. 9 ст. 22.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1. 

Действующей на момент возникновения спорных правоотношений статей 22.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 были установлены правила заключения и расторжения трудовых договоров с работниками, привлеченными в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

Кроме срока заключения трудового договора, предусматривались обязательные условия, которые должны содержаться в трудовом договоре, заключаемом с работником, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов. К таким обязательным условиям были отнесены: меры поддержки (включая компенсации и иные выплаты), предоставляемые работодателем;порядок и условия предоставления указанных мер поддержки работнику;порядок и условия возмещения работником работодателю указанных мер поддержки.

Последнее обязательное условие применяется в случае, если трудовой договор расторгается по инициативе работника до истечения трех лет, то есть до истечения минимального срока, на который может быть заключен трудовой договор с работниками, привлеченными в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

При этом работником возмещаются средства в размере предоставленных ему фактических мер поддержки. В свою очередь, работодатель возмещает субъекту РФ средства в размере фактически предоставленных работнику мер поддержки, а также остаток средств финансовой поддержки, предусмотренных сертификатом для его трудоустройства.

Порядок возмещения работником работодателю средств в размере предоставленных ему мер поддержки, как было указано выше, устанавливается трудовым договором. Порядок возмещения работодателем субъекту РФ средств предоставленных работнику мер поддержки, а также остатка средств финансовой поддержки предусматривается соглашением.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований от освобождения ответчика от обязанности возвратить работодателю средства мер поддержки, предоставленные ему в рамках реализации Программы повышения мобильности трудовых ресурсов Амурской области на 2015-2020 годы, не имеется, в связи с чем с ФИО2 в пользу ФГУП «ЦЭНКИ» надлежит взыскать сумму в размере 300000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в сумме 6200 рублей. 

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу ФГУП «ЦЭНКИ» сумму в размере 300000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6200 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 14 июля 2020 года.

Судья Матюханова Н.Н.