Дело № 3а-408/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд

в составе судьи Абрамова Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

административный истец обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в г.Ростове-на-Дону. Определение размера налоговой базы применительно к статье 402 Налогового кодекса РФ осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта (3 213 768,15 рублей) по состоянию на 01.01.2016, которая значительно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика (1 368 293 рублей). В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей объекта недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость жилого помещения по состоянию на дату её определения в размере рыночной стоимости на основании ст.24.18 Федерального закона об оценочной деятельности.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, административный иск уточнила с учетом заключения эксперта. ФИО1 в суд не явилась, извещена, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие согласно положениям статьи 150 КАС РФ.

Представитель Правительства Ростовской области – ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, не возражал против результатов судебной экспертизы о рыночной стоимости объекта недвижимости и уточненного административного иска. 

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО4, действующий по доверенности, в суд явился, возражал против удовлетворения административного иска и заключения эксперта.

Представители Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ростовской области в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома площадью 67,5 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровая стоимость объекта по состоянию на 1 января 2016 года – 3 213 768,15 рублей.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года №881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области". 

Рассматриваемый объект недвижимости в его исследуемых характеристиках, был включен в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года. 

Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость жилого дома определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости жилого дома (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика ООО «Бизнесконсалт» от 14 февраля 2019 года, согласно которому рыночная стоимость жилого дома по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 1 368 293 рублей, против отчета представлены возражения административным ответчиком и органом местного самоуправления. 

При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки - ФСО № 1, ФСО №2, ФСО №3, ФСО №7. 

Суд, учитывая наличие ходатайства административного ответчика и возражений Правительства Ростовской области, органа местного самоуправления относительно недостоверности отчета, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости жилого дома. 

Экспертиза проведена экспертом ООО «Компания ВЕАКОН-АрсГор» (заключение от 21 ноября 2019 года № 68-2019). 

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость рассматриваемого жилого дома по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 630 000 рублей.

Эксперт использовал при расчете сравнительный подход (метод сравнения продаж), указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы. 

Расчет рыночной стоимости приведен в таблице №12 на базе использования 3 объектов-аналогов (объявления о продаже жилых домов – л.д.185-187). 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; обоснованно применены указанные в заключении подходы к оценке; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.

Доводы возражений представителя органа местного самоуправления о занижении кадастровой стоимости в результате определения рыночной стоимости, не могут повлиять на оценку обоснованности заключения, оно содержит выводы по всем необходимым вопросам, предусмотренным федеральными стандартами оценки, в том числе применительно к суждениям, указанным в возражениях. Объекты-аналоги подобраны экспертом до даты оценки, информация, содержащаяся в объявлениях, о характеристиках домов является достаточной для расчетов. При таком положении возражения по их содержанию не могут являться средством опровержения заключения.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. 

Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта. 

Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости, указанный в отчете оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано, поэтому судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании, которое отвечает предъявляемым требованиям, сумма является разумной) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – жилого дома площадью 67,5 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 1 630 000 рублей.

Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 20 сентября 2019 года.

Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с ФИО1 35 000 рублей в пользу ООО «Компания ВЕАКОН-АрсГор» за проведенную судебную оценочную экспертизу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов