Дело № 2-511/2024

УИД 27RS0005-01-2024-000342-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., 

с участием представителя истца - Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» - ФИО1,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее - ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по *») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обоснование заявленных требований указано, что дата сотрудниками отделения (погз) в * в * ПУ ФСБ России по * в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в территориальном море РФ напротив *, * установлен факт осуществления ФИО2 как представителем КМНС рыболовства с использованием сетей, связанных в порядок с превышением длины, и не имеющего при себе документов удостоверяющих личность. В результате им добыто 118 экземпляров кеты общим весом * кг. и 3 экземпляра горбуши весом * кг., с нарушением п.п.85,88.2, 89, 91,92 Приказа Росрыболовства от 06 мая 2022 года №285.

По данному факту дата ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 762 рубля 70 копеек; постановление вступило в законную силу дата .

Нарушив пункты 89, 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285, в результате противоправной деятельности ответчиком причинен ущерб водным биологическим ресурсам в размере 239 945 рублей, который исчислен в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, исходя из расчета (3х961)+(118х2009). 

На основании статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился с настоящим иском и просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Сахалинской области» ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам РФ в размере 239 945 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, настаивал на его удовлетворении. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что осуществлял традиционное рыболовство, которое ему разрешено как представителю Коренных малочисленных народов Севера; имел право использовать сеть не более *. Полагает, что не установлена причинно-следственная связь между выловом сеткой большего размера и сеткой, которая была разрешена при вылове водных биологических ресурсов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 8 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). 

Из разъяснений изложенных в пунктах 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» утверждены прилагаемые таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам; предусмотрено за 1 экземпляр независимо от размера и веса, в том числе, кета – 2009 рублей, горбуша – 961 рубль. 

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 85 Правил рыболовства, рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) осуществляется в территориальном море Российской Федерации и внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации. Традиционное рыболовство без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 Правил рыболовства. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыболовного участка, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Согласно пункту 88.2 Правил рыболовства, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны: заполнять по окончании каждой операции по добыче (вылову) водных биоресурсов рыболовный журнал - при осуществлении рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов: в случае осуществления добычи (вылова) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов:18-го и 3-го числа каждого месяца по состоянию на 15-е и последнее число месяца (за исключением тихоокеанских лососей); тихоокеанских лососей (раздельно по видам рыб) на 5-е, 10-е, 15-е, 20-е, 25-е и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты; в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов: ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным; при осуществлении добычи (вылова) морских млекопитающих содержать в надлежащем порядке участки забоя и разделки туш морских млекопитающих; обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. №170

Пунктом 89, 92 Правил рыболовства установлен запрет пользователям, осуществляющим традиционное рыболовство, на использование сетных орудий добычи (вылова), связанных в порядок, а

также следует, что при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка (кроме рыболовства в бассейне реки Амур) разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории * и *, - высотой стенки до 9 м).

Постановлением мирового судьи судебного участка № * * от дата , вступившим в законную силу дата , ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере * копеек. 

Постановлением установлено, что дата в * часов в территориальном море Российской Федерации напротив *, * в маломерном плавательном средстве * ФИО2, как представитель КМНС осуществлял традиционное рыболовство с использованием сетей, связанных в порядок с превышением длины, не имея при себе документов, удостоверяющих личности, в результате добыл 118 экземпляров кеты общим весом * кг и 3 экземпляра горбуши весом * кг, тем самым нарушил пункты 85, 88.2, 89, 91, 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.05.2022 года №285, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении правонарушения признал и подтвердил факт рыболовства сетью длиной превышающей разрешенный норматив.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата у ФИО2 изъяты: маломерное плавательное средство *, подвесной лодочный мотор * * * *, топливный бак *»; владельцем данного имущества, согласно материалам дела является ФИО2, представитель коренных малочисленных народов Севера, в связи с чем, имущество передано ему.

Также у ФИО2 в рамках административного производства изъяты орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов – сети ставные в количестве 6 штук, связанные в порядок, водные биологические ресурсы в количестве 118 экземпляров кеты и 3 экземпляров горбуши. 

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившие в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При установленных обстоятельствах ФИО2 в указанную дату осуществил выход в территориальное море для осуществления добычи водных биологических ресурсов в рамках традиционного рыболовства и добыл вышеуказанными орудиями лова в нарушение пункта 92 Правил для Дальневосточного рабохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 мая 2022 года № 285, поскольку использовал орудия лова с превышением установленных действующим законодательством параметров. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статьям 11 и 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Положениями статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу части 1 статьи 53 того же Федерального закона возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Таким образом, из анализа приведенных норм закона следует, что установление специального порядка на вылов (добычу) водных биологических ресурсов направлено на обеспечение такого регулирования потребления (изъятия) из природной среды объектов животного мира, которое не создавало бы угрозы сохранения его биологического разнообразия, способности к воспроизводству и устойчивому существованию, и является средством охраны природных ресурсов.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным нормам права, суд приходит к выводу, что ФИО2 причинил в результате совершенного правонарушения ущерб водным биологическим ресурсам, следовательно, у него имеется обязанность по возмещению вреда, причиненного его действиями водным биологическим ресурсам.

Определяя размер вреда, подлежащего возмещению за счет средств ответчика, суд учитывает, что ФИО2 произвел незаконный вылов водных биологических ресурсов – 118 экземпляров кеты, 3 экземпляров горбуши. 

Представленный истцом расчет, составленный исходя из такс, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321, согласно которому размер установленного ущерба, подлежащего возмещению ответчиком, составляет 239945 рублей, исходя из расчета (3х961)+(118х2009), суд признает обоснованным.

В порядке статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере, исчисленном в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплату которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, – удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2, дата года рождения, (*, в пользу пограничного управления ФСБ РФ по * ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 239 945 (двести тридцать девять тысяч девятьсот сорок пять) рублей.

Реквизиты для перечисления ущерба:

Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области 

Служба в г. Корсакове Пограничное управление ФСБ РФ по Сахалинской области, лицевой счет 

<

***>,: 

ИНН: 

<

***>, КПП 650431002, 

казначейский счет: 03100643000000016100

банк получателя: отделение Южно-Сахалинск

ОКТМО: 64716000, БИК: 016401800, 

КБК 18911601081019000140, назначение платежа: ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования «Поронайский городской округ» государственную пошлину в размере 5 599 (пять тысяч пятьсот девяносто девять) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2024 года.