№ 12-311/2023

76RS0013-01-2023-002159-69

Р Е Ш Е Н И Е

город Рыбинск 10 ноября 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фроловой Ж.В., 

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО3 подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что он, являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином Сирийской Арабской республики (однократная частная гостевая виза, выданная 10 июля 2023 года, сроком действия с 10 июля 2023 года по 5 октября 2023 года) допустил нарушение порядка осуществления трудовой деятельности на территории РФ, установленного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента, а именно с середины августа 2023 года работал в швейном цеху по адресу: 

<

адрес> Факт нарушения выявлен 10 октября 2023 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована следующим доводами.

В нарушение Приказа МВД России от 28 июня 2022 года № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения, на основании которых проведена проверка. К протоколу не приобщен акт проведения проверки. При составлении протокола установлено, что ФИО3 не владеет русским языком, выбрал для общения арабский язык. Переводчик осуществлял перевод на курдском языке, имеющим существенные отличия от арабского языка, которым владеет ФИО3 Перевод протокола, постановления и объяснений ФИО3 не выполнен, ФИО3 не предоставлен. К протоколу приобщены письменные объяснения, которые также не переведены, копия перевода не вручена ФИО3 Копия протокола об административном правонарушении не вручена ФИО3 постановлении отсутствуют сведения о том, что текст постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, прочитан вслух, переведен на арабский язык. Неправильно указан срока вступления постановления в законную силу, что нарушает права лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование. Постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать мотивированным, обоснованным, отвечающим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Установленные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушений влекут признание протокола недопустимым доказательством и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела заявителем в жалобе не оспариваются.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 согласно расписке извещен надлежащим образом, участвовать в судебном заседании не желает. 

Глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, влекущем административное выдворение, по его жалобе в вышестоящем суде, являлось бы обязательным.

Принимая во внимание, что ФИО3 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 10 октября 2023 года он подвергнут административному наказанию в виде штрафа без административного выдворения, суд приходи к выводу о рассмотрении жалобы ФИО3 его отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Частью 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Должностное лицо правильно пришло к выводу о доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вменяемого ФИО3

Вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО3, копией паспорта гражданина Сирийской Арабской республики ФИО3, объяснениями ФИО1., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3

Из объяснений ФИО3 следует, что 20 июля 2023 года он прибыл на территорию РФ из Сирийской Арабской республики по приглашению (частной гостевой визе) гражданина РФ ФИО2, пребывает по адресу: 

<

адрес>, постановки на миграционный учет не имеет. По предложению ФИО2 с середины августа 2023 года по настоящее время стал работать в швейном цехе по адресу: 

<

адрес>, где шил мужские и женские халаты, за что ФИО2 ему платил денежные средства в размере 25000 рублей в месяц. 05 октября 2023 года закончился срок действия визы, документы для оформления регистрации и разрешение на ведение трудовой деятельности на территории РФ не оформлял. В содеянном раскаивается, вину признает полностью. 

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все значимые сведения в протоколе отражены. Копия протокола Шанаа Р. вручена, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе. Нормы КоАП РФ не содержат положений, обязывающих вручать привлекаемому к административной ответственности лицу копии процессуальных документов, переведенных на родной язык.

Ссылка заявителя в жалобе на предоставление ему при составлении протокола об административном правонарушении переводчика, владеющего курдским языком, имеющим отличия от арабского, не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. По смыслу положений ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, может предоставляться возможность использования либо родного, либо иного, понятного этим лицам, языка. Заявлений от ФИО3 до вынесения постановления о том, что выполненный при составлении протокола об административном правонарушении перевод является для него непонятным, не поступало.

Доводы заявителя об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений об основаниях проведения проверки за соблюдением миграционного законодательства, а также отсутствие в материалах дела акта проведения проверки, являются несостоятельными, поскольку эти обстоятельства не влияют на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении разъяснен в соответствии с нормами КоАП РФ.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО3 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется. 

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание отвечает требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в размере 2000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ж.В. Фролова