2-1102\2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 21 февраля 2019 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.,

при секретаре Харламовой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО2, представителя ответчика военного комиссариата Оренбургской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к 4 отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Военному комиссариату Оренбургской области о признании членом семьи, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к 4 отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Военному комиссариату Оренбургской области по тем основаниям, что является военнослужащим, признанным нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания. На основании договора найма служебного жилого помещения N от ... ему на состав семьи из четырех человек: В.Д.Э. – супруга, В.Ш.О., В.О.О. – дочери предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... ... у истца родилась внучка В.К.О., матерью которой является его дочь В.Ш.О., в графе «отец» стоит прочерк, которая с момента рождения и до настоящего времени проживает, зарегистрирована по месту жительства истца, и находится на его полном содержании. Истец, ссылаясь на то, что для реализации его жилищных прав необходимо признание В.Д.Э. членом его семьи, просил суд об удовлетворении таких требований. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенное о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явилось, своего представителя в суд не направило, письменный отзыв на иск суду не представил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить. Отказался производить замену ненадлежащих ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Военному комиссариату Оренбургской области на надлежащего - ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, указывая на то, что мать ребенка не лишена родительских прав и обязана обеспечивать своего ребенка, на содержание которого получает пособие, следовательно, помощь военнослужащего истца является не основным, а дополнительным источников существования малолетней ФИО4. Кроме того, 4 отдел является структурным подразделением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и не может выступать ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика военного комиссариата Оренбургской области ФИО3 в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая себя ненадлежащим ответчиком, поскольку внесение в личное дело военнослужащего данных о членах его семьи не входит в компетенцию военного комиссариата Оренбургской области, который производит только выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 с ... до ... проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается копией послужного списка. 

Решением 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» N от ... ФИО1 и члены его семьи: В.Д.Э. – супруга, В.Ш.О., В.О.О. – дочери поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании договора найма служебного жилого помещения N от ... ему на состав семьи из четырех человек: В.Д.Э. – супруга, В.Ш.О., В.О.О. – дочери предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Согласно свидетельства о рождении В.К.О., ..., ее радетелями указаны: мать - В.Ш.О., в графе «отец» стоит прочерк. 

По справке администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от ... в предоставленной истцу ... по адресу: ..., зарегистрирована В.Д.Э., ... года рождения. 

Факт совместного проживания малолетней В.Д.Э. с истцом по настоящему делу ФИО1 подтверждается актом обследования жилищных условий гражданина, утвержденным ... и.о. главы МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО5.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что его дочь вместе с внучкой проживают совместно с ним и с остальными членами семьи, находятся на его полном иждивении. Признание В.Д.Э. членом его семьи необходимо для реализации жилищных прав его семьи. 

Рассматривая по существу заявленные истцом требования, судья не находит законных оснований для их удовлетворения. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих и членов их семей настоящим законом, а также конституционными законами и федеральными законами устанавливаются социальные гарантии и компенсации. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из смысла статьи 2 СК РФ следует, что членами семьи являются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекс; Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц; членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу положений Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются обстоятельства, свидетельствующие о ведении истцом и В.Д.Э. общего хозяйства, наличии у них общего бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а также нахождении В.Д.Э. на полном содержании истца либо получении от него такой помощи, которая была бы для внучки истца постоянным и основным источником средств к существованию.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении В.Д.Э. на его иждивении, то есть получении от ФИО4 такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию, не представлено доказательств отсутствия у В.Д.Э. мер социальной поддержки в виде пособия. Кроме того, малолетняя В.Д.Э. имеет мать В.Ш.О., на которую действующим законодательством возложена обязанность по содержанию своего ребенка и которая в ходе судебного заседания подтвердила, что получает на ребенка пособие в ежемесячном размере N рублей.

Доказательств, подтверждающих лишение либо ограничение матери В.Д.Э. В.Ш.О. в родительских правах, заявителем не представлено.

Совместное проживание не является бесспорным доказательством того, что В.Д.Э. находятся на иждивении истца. Факт совместного проживания, хороших семейных взаимоотношений при наличии установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеет правого значения для разрешения вопроса о признании членами семьи военнослужащего.

Таким образом, учитывая, что В.Д.Э. не является иждивенцем истца, суд приходит к выводу о том, что она не может быть признана членом семьи истца, а также учитывая, что ответчики по настоящему делу не являются надлежащими, поскольку 4 отдел является структурным подразделением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и не может выступать ответчиком по настоящему делу, а в полномочия Военного комиссариата Оренбургской области не входит внесение данных в личное дело военнослужащего о членах его семьи, заявленные требований удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к 4 отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Военному комиссариату Оренбургской области о признании членом семьи отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Харченко Н.А.

В окончательной форме решение принято 25.02.2019 г. (последний день для подачи апелляционной жалобы – 25.03.2019 г.).

Судья: Харченко Н.А.