КОПИЯ

Дело № 2-192/2025

УИД 89RS0006-01-2024-000158-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при секретаре судебного заседания Иванович У.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» к ФИО2 о взыскании ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного при исполнении должностных обязанностей, указав в обоснование заявленных требований, что 23.08.2024 врио начальника отдела вневедомственной охраны по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» капитаном полиции ФИО3 проведена проверка, назначенная начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО4 19.07.2024, для выявления причин, характера и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, бывшим сотрудником ФИО2, работавшим в должности главного бухгалтера в период с 01.09.2021 по 12.09.2023. В ходе проверки установлено, что 08.06.2023 главным бухгалтером ОВО по г. Муравленко ФИО2 на основании рапорта полицейского взвода ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ УВО старшего сержанта полиции ФИО5 выписан и выдан ВПД за №, А №, по маршруту г. Ноябрьск – г. Новосибирск – г. Минеральные воды, который не является кратчайшим путем следования в отпуск. По данным ВПД сотрудником были приобретены билеты для проезда по указанному маршруту общей стоимостью перелета 51 878 рублей. С целью установления стоимости проезда по кратчайшему пути следования в отпуск, в период проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ УВО направлен запрос в АО «АТК «Ямал» о предоставлении расписания и тарифе на прямой рейс от г. Ноябрьска до г. Минеральные воды, действовавших в период с 12 января 2023 года по 31 декабря 2023 года. В соответствии с полученной информацией, стоимость перелета по маршруту г. Ноябрьск - г. Минеральные воды в период с 01 мая 2023 года по 30 сентября 2023 года по полному тарифу эконом класса составляла 13 690 рублей. ФИО2 проработала в должности главного бухгалтера с 01.01.2023 по 12.09.2023, уволена с занимаемой должности в соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников управления. В связи с тем, что в период выявления нарушения ФИО2 была уволена, в ее адрес 16.07.2024 по месту регистрации было направлено письмо с уведомлением от ДД.ММ.ГГ № о проведении служебной проверки, в котором ей было предложено дать объяснение по факту причиненного ущерба не позднее 15.08.2024. 19.08.2024 почтовое оправление с уведомлением о вручении вернулось в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения, что говорит о том, что ФИО2 уведомление в отделении почтовой связи не забирала. 19.08.2024 в ОВО по г. Муравленко – филиала Учреждения составлен акт об отказе бывшего работника по г. Муравленко ФИО2 представить объяснения причин причиненного ущерба. Согласно должностным обязанностям главного бухгалтера финансово-экономической группы ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ УВО ФИО2, утвержденным 01.03.2022 начальником ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ УВО майором полиции ФИО6, главный бухгалтер обязан: соблюдать требования действующих нормативных и руководящих документов, а также внутренних инструкций, приказов, распоряжений, по обеспечению организационных и технических мер защиты информации; осуществлять организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности отдела и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В результате выдачи ВПД старшему сержанту полиции ФИО5 не по кратчайшему пути, допущена оплата проезда в отпуск в большем размере на сумму 38 188 рублей, что является нарушением пункта 4 Порядка оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, утвержденного приказом Росгвардии от 07.09.2020 № 352. Просит взыскать с ФИО2 сумму причиненного ущерба в размере 38 188 рублей. 

Определением суда от 17.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен полицейский взвода полиции ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» ФИО5

Определением суда от 17.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО», ФИО7

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что проведение служебной проверки было поручено начальнику финансово-экономического отдела ФИО8 на основании ее рапорта от 26.06.2024. В ходе проведения служебной проверки выяснилось, что предполагаемым виновным лицом является главный бухгалтер ОВО по г. Муравленко - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» ФИО2 В связи с тем, что ФИО8 до окончания установленного срока проведения служебной проверки будет находиться в очередном отпуске, сроки которого установлены графиком отпусков, ею был подан рапорт на имя врио начальника ФИО9, о поручении дальнейшего проведения служебной проверки другому должностному лицу. На основании резолюции ФИО9 дальнейшее проведения проверки перепоручено врио начальника отдела вневедомственной охраны по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» ФИО3 По результатам проверки, в адрес виновного лица ФИО2 по средством почтовой связи было направлено уведомление, в котором ей было предложено дать объяснение по факту причиненного ущерба. В связи с неполучением уведомления и его возвратом, был совершен звонок ФИО2 и предложено дать объяснения, в связи с ее отказом составлен акт. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснила, что не была уведомлена своевременно о проведении в отношении нее служебной проверки. Просит учесть, что рапорт ФИО5 о выдаче воинских перевозочных документов, по маршруту: г. Ноябрьск – г. Новосибирск и г. Новосибирск – г. Минеральные воды, был согласован начальником ОВО по г. Муравленко. Оплата проезда осуществляется по факту представленных документов, после возвращения сотрудника из отпуска. На основании рапорта ФИО5 от 07.09.2023, который был также согласован начальником ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО», ему была выплачена компенсация, связанная с проездом из места проведения отпуска. В этот период времени ответчик находилась в отпуске, а по выходу из отпуска была уволена в связи с сокращением штата. Кроме того, уведомление о проведении служебной проверки, в котором было предложено, дать свои объяснения не были получены, в связи с нахождением за пределами г. Муравленко в месте проведения отдыха. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании 17.05.2025 суду пояснил, что находился в отпуске с 03.07.2023 по 02.09.2023, билетов на прямой рейс сообщением г. Ноябрьск – г. Минеральные воды в необходимые даты не было, в связи, с чем им были приобретены билеты с пересадкой в г. Новосибирск. О том, что маршрут является не кратчайшим, ему было известно.

Представитель третьего лица ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО7 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, мнение по иску не представила, о причинах неявки суду не сообщила. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общие положения о материальной ответственности сторон трудового договора, определяющие обязанности сторон трудового договора по возмещению причиненного ущерба и условия наступления материальной ответственности, содержатся в главе 37 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 232 указанной главы Трудового кодекса Российской Федерации определена обязанность стороны трудового договора возместить причиненный ею другой стороне этого договора ущерб в соответствии с названным кодексом и иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (ч. 3 ст. 232 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации определены условия, при наличии которых возникает материальная ответственность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне этого договора. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Частью 1 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

Частью 2 ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев полной материальной ответственности установлен ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена полная материальная ответственность работника, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно ч. 2 ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном кодексом (ч. 3 ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании приказа начальника ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» ФИО6 от ДД.ММ.ГГ № л/с ФИО2 переведена на должность главного бухгалтера финансово-экономической группы ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» (л.д. 103).

Между ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ЯНАО» и главным бухгалтером ФИО2 ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ЯНАО» 01 марта 2022 года заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности (л.д. 84).

ФИО2 уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГ приказом заместителя начальника ФГКУ УВО от ДД.ММ.ГГ № л/с по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации (л.д. 35).

В соответствии с пунктами 27, 28, 31, 33 должностных обязанностей главный бухгалтер финансово-экономической группы ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ЯНАО» ФИО2 обязана: знать и соблюдать требования действующих нормативных и руководящих документов, а также внутренних инструкций, приказов, распоряжений, по обеспечению организационных (режимных) и технических мер защиты информации, осуществлять организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности отдела и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивать контроль за законностью, своевременностью и правильностью оформления документов, расчетами по заработной плате с работниками отдела, правильным начислением и перечислением платежей в бюджет, принимать меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства (л.д. 36-40).

Как следует из материалов дела 23.08.2024 врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» ФИО9 утверждено заключение о результатах проверки для выявления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка повлекшего причинение ущерба ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО», которым установлено нарушение ФИО2 пунктов 27, 31 должностных обязанностей, пункта 4 приказа Росгвардии от 07.09.2020 № 352 «Об утверждении Порядка оплаты проезда лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции», в связи с оплатой проезда в отпуск сотруднику ФИО5 в большем размере на сумму 38 188 рублей. ФИО2 привлечена к материальной ответственности в виде возмещения причиненного ущерба федеральному бюджету. 

18.11.2024 в адрес ФИО2 направлена досудебная претензия, в которой было предложено возместить причиненный ущерб.

Ответа на претензию не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Порядок проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации регламентирован Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 января 2018 года № 25.

Указанный Порядок определяет организацию проведения служебной проверки в отношении лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Поскольку ФИО2 специального звания полиции не имеет, к спорным правоотношениям применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, судом установлено, что на основании распоряжения Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-Р проведена плановая комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» за период с 01.08.2022 по 31.05.2024 (л.д. 78-83).

Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» от ДД.ММ.ГГ, при выборочной проверке выдачи воинских перевозочных документов (далее – ВПД) нарушений не выявлено. Вместе с тем, в нарушение п. 4 Порядка оформления, выдачи ВПД на основании рапорта полицейского ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ УВО старшего сержанта полиции ФИО5 при следовании в основной отпуск за 2023 год в г. Минеральные воды при наличии регулярных рейсов авиакомпании «Ямал» по маршруту г. Ноябрьск – г. Минеральные воды были выписаны ВПД №, № по маршруту г. Ноябрьск – г. Новосибирск – г. Минеральные воды, который не является кратчайшим. По данным ВПД сотрудником были приобретены билеты №№, № для проезда по указанному маршруту общей стоимостью 51 878 рублей. Ответственный за выписку ВПД бывший главный бухгалтер ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ УВО ФИО2 Объяснения у ФИО2 отобрать не удалось в связи с ее увольнением. В период проверки ФГКУ УВО направлен запрос на имя генерального директора АО «АТК «Ямал» о предоставлении расписания и тарифе на прямой рейс от г. Ноябрьска до г. Минеральные воды, действовавших в период с 1 января по 31 декабря 2023 года. В соответствии с информацией, полученной от АТК «Ямал», стоимость перелета по маршруту г. Ноябрьск – г. Минеральные воды в период с 1 января по 31 декабря 2023 года по полному тарифу эконом класса составляет 13 690 рублей. Таким образом, в результате выдачи ВПД старшему сержанту полиции ФИО5 не по кратчайшему пути допущена оплата проезда в отпуск в большем размере на сумму 38 188 рублей (л.д. 85-89).

Приказом Росгвардии от 21.04.2021 № 137 утверждены Порядок обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации бланками воинских перевозочных документов, Порядок учета и хранения бланков воинских перевозочных документов в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также Порядок оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, в войсках национальной гвардии используются следующие формы ВПД: требование формы 1, требование-накладная формы 2.

Требование формы 1 выдается для проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (за исключением проезда автомобильным транспортом в городском сообщении и такси), в случае если право на проезд установлено законодательством Российской Федерации, в том числе и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции (далее - сотрудники), и членам их семей.

Требование формы 1 выдается для проезда по кратчайшему беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему маршруту с наименьшим количеством пересадок. В случае проезда с пересадками требование формы 1 выдается на каждый участок пути. Требования формы 1 предъявляются для обмена на проездные документы (билеты) (далее - билеты) транспортным организациям, с которыми федеральным казенным учреждением «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» заключены государственные контракты (соглашения) на осуществление перевозок (далее - транспортные организации) (п. 4 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов).

В силу п. 5 Порядка оформление и выдача ВПД осуществляются должностным лицом, ответственным за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу ВПД, назначенным соответствующим приказом.

Основаниями для выдачи ВПД являются: командировочное удостоверение; отпускной билет; предписание; выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы); заключение врачебной комиссии (военно-врачебной комиссии) (далее - ВВК) или направление на лечение в медицинскую организацию войск национальной гвардии или системы МВД России; выписка из приказа начальника кадетского училища (для обучающихся), содержащего предписание о выдаче ВПД (п. 11 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов).

ВПД действительны в течение 3 месяцев со дня их выдачи (п. 17 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов).

Согласно п. 30.2 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов сотрудники по возвращении из отпуска, в течение 3 рабочих дней сдают в финансовое (финансово-экономическое) подразделение организации билеты и перевозочные документы, оформленные по ВПД, а также неиспользованные ВПД, документы (справки), подтверждающие возврат проездных документов (билетов).

Исходя из п. 37 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов командиры (начальники) воинских частей (организаций) отвечают за организацию воинских перевозок, планирование и целесообразное использование ВПД, а также правильность учета, хранения, оформления и использования ВПД.

При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в использовании ВПД назначается разбирательство (проверка, служебная проверка, административное или служебное расследование), по результатам которого принимаются меры по устранению выявленных недостатков и возмещению ущерба, причиненного государству (п. 38 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов).

Приказом Росгвардии от 07.09.2020 № 352 утвержден Порядок оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции (далее – Порядок № 352).

Порядок № 352 регламентирует, в том числе, в территориальных органах Росгвардии, подразделениях и организациях войск национальной гвардии вопросы оплаты сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе, подразделении (организации), дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Указанным лицам при приобретении документов за свой счет оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, и за оплату установленных на транспорте обязательных дополнительных сборов, связанных с проездом и приобретением проездных документов (электронных проездных документов, электронных многоцелевых документов, билетов).

Оплата (компенсация) проезда производится в пределах стоимости проезда по кратчайшему беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему маршруту с наименьшим количеством пересадок (пункт 4 Правил № 352).

В соответствии с п. 5 Правил № 352 оплата проезда сотрудников и членов их семей осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по категориям, установленным подпунктами 20.1 - 20.4 пункта 20 настоящего Порядка.

В случае совершения поездки с разрывом маршрута (остановкой в пути следования) или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, для оплаты (компенсации) проезда дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, представляется справка о стоимости проезда (без учета дополнительных сборов и услуг) по кратчайшему маршруту на выбранном виде транспорта в соответствии с установленной категорией проезда для сотрудников, выданная транспортной организацией, выполняющей регулярные перевозки.

Оплата (компенсация) проезда производится по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда, указанной в справке транспортной организации (п. 6 Порядка № 352).

К документу, подтверждающему право на оплату (компенсацию) проезда, при следовании сотрудников к месту проведения отпуска и обратно относится отпускной билет (п. 16 Порядка № 352).

Факт пребывания в месте проведения отпуска при проведении отпуска сотрудниками подтверждается отметками органа, подразделения (организации), органа государственной власти или органа местного самоуправления в отпускном билете о нахождении в месте проведения отпуска (п. 17.1 Порядка № 352).

К документам, подтверждающим факт совершения поездки и фактические расходы, связанные с проездом, при проезде воздушным транспортом относятся проездной документ (электронный многоцелевой документ, билет), используемый в гражданской авиации, посадочный талон, ордер разных сборов (квитанция) (последнее - при наличии) (п. 18 Порядка № 352).

Так, ФИО5 ДД.ММ.ГГ обратился к заместителю начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» с рапортом о выдаче ВПД для следования в очередной отпуск за 2023 год авиатранспортном по маршруту: г. Ноябрьск – г. Новосибирск, г. Новосибирск – г. Минеральные воды.

Данный рапорт также подписан начальником ОВО по г. Муравленко ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО6, и содержит отметку главного бухгалтера ОВО по г. Муравленко ФИО2 о согласовании.

В этот же день ФИО5 выданы два ВПД по маршруту г. Ноябрьск – г. Новосибирск (№) и г. Новосибирск – г. Минеральные воды (№) для проезда к месту проведения отдыха в салоне самолета экономического класса.

Как пояснил в судебном заседании ФИО5, ему было известно, о том, что это не кратчайший маршрут, однако билетов по кратчайшему маршруту в продаже уже не было.

По возвращении из отпуска ФИО5 на имя заместителя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» 07.09.2023 подан рапорт о выплате компенсации проезда из отпуска из аула Адиль-Халк Ногайского района Карачаево-Черкесской Республики за 2023 год на основании отпускного билета № 32 ОВО по г. Муравленко, по маршруту: авиатранспортом г. Минеральные воды – г. Сургут, автотранспортом (автобус) г. Сургут – г. Муравленко. Данный рапорт также подписан начальником ОВО по г. Муравленко, содержит отметку о периоде отпуска и ссылку на приказ, которым отпуск предоставлен, при этом сведений о согласовании с сотрудником финансово-экономического отдела данный рапорт не содержит.

К рапорту ФИО5 приложены: отпускной билет № 32, содержащий отметку о нахождении его в отпуске в ауле Адиль-Халк КЧР, маршрутная квитанция электронного билета от 08.06.2023 по маршруту г. Ноябрьск – г. Новосибирск (стоимостью 26 007 рублей), с посадочным талоном; маршрутная квитанция электронного билета от 08.06.2023 по маршруту г. Новосибирск – г. Минеральные воды (стоимостью 25 871 рублей), с посадочным талоном; маршрутная квитанция электронного билета от 27.08.2023 по маршруту г. Минеральные воды – г. Сургут (стоимостью 43 500 рублей), с посадочным талоном; кассовый чек на приобретение билета на автобус по маршруту г. Сургут – г. Муравленко; платежный документ на сумму 44 715 рублей; выписка по счету (л.д. 171-175).

09.11.2023 и 05.12.2023 ФИО5 выплачена компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в общем размере 46 115 рублей (л.д. 176,177).

Как указано выше, при проведении плановой комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» были выявлены нарушения Порядка оформления и выдачи ВПД ФИО5 по маршруту, который не является кратчайшим, что привело к оплате проезда в отпуск в большем размере на сумму 38 188 рублей.

На основании рапорта начальника ФЭО ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО10 по факту выявленного нарушения, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО4 26.06.2024 назначено проведение служебной проверки.

19.07.2024 на основании рапорта ФИО8, которой в соответствии с графиком предоставлен отпуск с 22.07.2024 по 30.08.2024, врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО9 проведение проверки поручено ФИО3

25.07.2024 на основании рапорта врио начальника ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» срок проведения служебной проверки по факту нарушения компенсации проезда продлен до 24.08.2024 в связи в тем, что ФИО2 на указанную дату в ОВО по г. Муравленко не работает и территориально находится в другом регионе. 

В ходе проверки 15.07.2024 начальником финансово-экономического отдела ФИО8 было направлено в адрес ФИО2 уведомление о проведении служебной проверки и в соответствии со ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации предложено предоставить начальнику Учреждения полковнику полиции ФИО4 личное письменное объяснение по рассматриваемому вопросу.

Уведомление направлено по адресу: 

<

адрес>.

Данное уведомление ФИО2 получено не было и было возвращено отправителю 17.08.2024 в связи с истечением срока хранения.

19.08.2024 на основании указания начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» о проведении проверки от 26.09.2024, комиссией в составе председателя комиссии врио начальника ОВО по г. Муравленко ФИО3, членов комиссии дежурного ПЦО ОВО по г. Муравленко ФИО11, ведущего юрисконсульта НДПР ОВО по г. Муравленко ФИО1 составлен акт об отказе ФИО2 от дачи объяснений. Из представленного акта следует, что 16.07.2024 бывшему главному бухгалтеру финансово-экономической группы ОВО по г Муравленко ФИО2 заказным письмом было направлено уведомление с требованием представить письменные объяснения по факту выявления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, повлекшего причинение ущерба федеральному бюджету. Письмо ФИО2 не получила, с уведомлением не ознакомилась. При телефонном разговоре в присутствии членов комиссии от дачи объяснений ФИО2 устно отказалась и не представила письменных объяснений в установленный в уведомлении срок.

Согласно заключению №, составленному врио начальника ОВО по г. Муравленко – ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО3, проверка по факту нарушения п. 4 Порядка учета и хранения бланков воинских перевозочных документов в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных приказом Росгвардии от 21.04.2024 № 137, на основании рапорта полицейского взвода полиции ОВО по г. Муравленко – филиала ФГКУ УВО старшего сержанта полиции ФИО5 при следовании в основной отпуск за 2023 год и допущенной оплаты проезда в отпуск в большем размере на сумму 388 188 рублей, окончена, факт подтвержден, вина бывшего главного бухгалтера ФИО2 установлена.

Как указано выше, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При проведении служебной проверки работодателем все необходимые для возмещения ущерба с работника условия установлены не были.

Согласно пункту 5 Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оформление и выдача ВПД осуществляются должностным лицом, ответственным за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу ВПД, назначенным соответствующим приказом.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела не представлено сведений о том, что ФИО2 назначена ответственным лицом за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу ВПД.

Исходя из описи документов в материале проверки, как представленном представителем истца в судебном заседании, так и поступившим почтовой связью, также не содержится приказа о назначении ФИО2 ответственным лицом за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу ВПД (л.д. 50, 131-132).

Кроме того, представленная в материалы дела бухгалтерская справка от 23.10.2023, содержащая отметку заместителя главного бухгалтера ФИО7 о принятии бухгалтерской справки к учету, с отражением в журнале операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям за октябрь 2023 года, содержит, в том числе, и сведения о ранее выданных ФИО5 ВПД по маршруту г. Ноябрьск – г. Новосибирск, г. Новосибирск – г. Минеральные воды.

Вместе с тем, в нарушение п. 6 Порядка оплаты проезда лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, ФИО5 справка о стоимости по кратчайшему маршруту следования к месту проведения отпуска не представлена, оплата стоимости проезда Дждазову С.М. произведена по фактическим расходам, но без учета стоимости проезда кратчайшим путем в г. Минеральные воды.

При проведении служебной проверки и установлении вины ФИО2 в причинении ущерба государству, указанные обстоятельства во внимание приняты не были, как и не была дана оценка действиям начальника учреждения, ответственного за организацию воинских перевозок, планирование и целесообразное использование ВПД, а также правильность учета, хранения, оформления и использования ВПД.

Помимо прочего, на дату продления срока проведения служебной проверки (25.07.2024) врио начальника ОВО по г. Муравленко ФИО3 было известно о том, что ФИО2 находилась в другом регионе, однако звонок о предоставлении объяснений по факту причинения ущерба был осуществлен ответчику лишь 19.08.2024, то есть за пределами срока предоставления объяснений.

Учитывая, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте служебной проверки, нарушении истцом процедуры проведения служебной проверки в отношении ответчика, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» к ФИО2 о взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.

Копия верна. Судья