Дело 2-679-2025

64RS0044-01-2024-007560-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ореховой А.В., 

при секретаре Кошелевой Д.И.,

с участием представителя истца П.Н.А., 

представителя ответчика Л.А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к объекту недвижимости,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к объекту недвижимости, в котором просила обязать Каца Е. И. в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к объекту индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 

<

№>, площадью 16,6 кв. м, расположенному по адресу: 

<

адрес> путем основательного закрытия дверных, оконных" и иных проемов и установления ограждения по периметру жилого дома; взыскать с Каца Е. И. в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с перового дня истечения месяца после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является арендатором по договору аренды земельного участка № 

<

№> от 21.10.2014 с кадастровым номером 

<

№>, площадью 167 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: «жилые дома, с количеством этажей не более чем три, для проживания одной семьи», сроком на сорок девять лет.

Фактическое пользование земельным участком возникло на основании договора замены стороны в обязательстве от 14.02.2014, обременение в виде аренды на земельный участок зарегистрировано 21.02.2017.

В пределах границ земельного участка расположен объект индивидуального

жилищного строительства. Объект ИЖС с кадастровым номером 

<

№>, площадью 16,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Кацу Е.И. зарегистрировано 21.02.2017 под номером 

<

№>.

Договором аренды земельного участка № 

<

№> от 21.10.2014 предусмотрено, что арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора (п. 5.2.1), использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (5.5.2.2), соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий. Выполнять работы по благоустройству территории.

На арендованном земельном участке находится ветхое, заброшенное строение, доступ к которому неограничен.

Согласно письма комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2024 

<

№> уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального строительства по адресу: 

<

адрес> не выдавалось.

Полагает, что собственник ветхого строения не имеет желания реконструировать жилой дом, эксплуатация его не осуществляется, поскольку земельный участок не огорожен, доступ в заброшенный дом неограничен, что свидетельствует о непринятии собственником жилого дома всех необходимых мер для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.

Считает, что непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном жилом доме и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Считает, что собственником жилого дома должны быть приняты меры для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в домовладение.

11.03.2024 комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО1 направлено предупреждение о нарушении условий договора аренды в части эксплуатации земельного участка.

Однако в настоящее время жилой дом. не эксплуатируется, оконные проемы в нем открыты, арендуемый земельный участок заброшен, что явилось основанием для обращения в суд с указанными требованиями.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить, указав, что актом проверки установлено, что ответчиком в ходе рассмотрения приняты меры по устранению нарушений в части: на земельном участке расположено строение (дом), со стороны 

<

адрес> земельный участок огорожен забором из метеллопрофиля, оконные и дверные проемы закрыты.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что требования истца удовлетворены в части: дверной проем и окна закрыты, земельный участок огорожен со стороны 

<

адрес>, оставшаяся часть земельного участка будет огорожена в ближайшее время, поскольку из-за погодных условий строительные работы не могут быть осуществлены должным образом.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является арендатором по договору аренды земельного участка № 

<

№> от 21.10.2014 с кадастровым номером 

<

№>, площадью 167 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: «жилые дома, с количеством этажей не более чем три, для проживания одной семьи», сроком на сорок девять лет.

Фактическое пользование земельным участком возникло на основании договора замены стороны в обязательстве от 14.02.2014, обременение в виде аренды на земельный участок зарегистрировано 21.02.2017.

В пределах границ земельного участка расположен объект индивидуального

жилищного строительства. 

Объект ИЖС с кадастровым номером 

<

№> площадью 16,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Кацу Е.И. зарегистрировано 21.02.2017 под номером 

<

№>.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определенный сторонами в договоре, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Таким образом, стороны при заключении договора обязались исполнять в полной мере все условия договора.

Договором аренды земельного участка № А-14-876Ф-2/3 от 21.10.2014 предусмотрено, что арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора (п. 5.2.1), использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (5.5.2.2), соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий. Выполнять работы по благоустройству территории.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. В результате обследования земельного участка комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» было установлено, что земельный участок не огорожен, зарос древесно-кустарниковой растительностью. На земельном участке расположен непригодный для проживания жилой дом, находящийся в заброшенном состоянии, доступ к которому неограничен.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования цо содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах муниципального образования «Город Саратов», решением Решение Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту- Правила).

Правила применяется термин - содержание территорий - это комплекс мероприятий, связанных со своевременным ремонтом и содержанием фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, ограждений, строительных площадок, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

Разделом 3.1 Правил установлены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений.

Пунктом 3.1.7. Правил прямо указано, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь повреждений и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии.. 

Содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает в себя своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, и их окраску.

Собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада по мере их износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств; выполнять охранно-предупредительные мероприятия (установку ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.п.) в случае угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов.

Также, пунктом 4.1.3 Правил установлено, что правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков.

Также необходимо учесть, что согласно ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из смысла данных норм гражданского законодательства именно собственник обязан содержать в исправном состоянии принадлежащее ему имущество.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

В соответствии с нормами градостроительного законодательства собственник имеет право на реконструкцию существующего объекта.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно письму комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2024 

<

№> уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального строительства по адресу: 

<

адрес> не выдавалось.

Как указал истец при подаче иска, на арендованном земельном участке находится ветхое, заброшенное строение, доступ к которому неограничен (акт осмотра земельного участка от 27.09.2024 с приложенными фотоматериалами), считая, что данные обстоятельства свидетельствуют о непринятии собственником жилого дома всех необходимых мер для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Объектом технического регулирования Федерального закона № 384-ФЗ, согласно части 1 статьи 3, являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

На момент обследования земельного участка установлено, что собственником, в нарушение статьи 37 Закона № 384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого жилого дома, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов дома.

Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном жилом доме и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, собственником жилого дома должны быть приняты меры для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в домовладение.

11.03.2024 комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО1 направлено предупреждение о нарушении условий договора аренды в части эксплуатации земельного участка.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчиком в ходе рассмотрения приняты меры по устранению нарушений, нарушения частично устранены: оконные и дверные проемы объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 

<

№>, площадью 16,6 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, закрыты, установлено ограждение по периметру жилого дома со стороны 

<

адрес>.

Таким образом, ответчиком ФИО1 в нарушение статьи 37 Закона № 384-ФЗ, в полной мере не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию неэксплуатируемого жилого дома, выразившиеся в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, в связи с чем в указанной части требования истца подлежат удовлетворению, в остальной части заявленных требований удовлетворению не подлежат ввиду устранения нарушений в ходе рассмотрения дела..

Уклонение собственника от обязанностей по надлежащему содержанию объекта и арендуемой территории создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их жизни и имуществу в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд с учетом погодных условий, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев с даты вынесения решения, поскольку указанный срок является разумным и исполнимым.

В соответствии со статьей 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения; указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как указано в и. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2 ст. 324 ГК РФ).

Определяя размер заявленной неустойки, суд с учетом установленных обстоятельств дела, полагает необходимым определить ее размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (СНИЛС: 

<

№>) об обязании принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к объекту недвижимости удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к объекту индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 

<

№>, площадью 16,6 кв. м, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем установления ограждения по всему периметру жилого дома в течение 2 месяцев с даты принятия решения Взыскать с Каца Е. И. в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с перового дня истечения месяца после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части исковых требований-отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение будет изготовлено 10.03.2025.

Судья А.В. Орехова