Дело № 12-415/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 03 июля 2018 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова, Масленников С.А., 

при секретаре Наймушиной Е.С., 

с участием ФИО3, его защитника – адвоката Пелевина С.Ф., 

помощника прокурора Первомайского района гор. Кирова ФИО7,

рассмотрев жалобы ФИО3, и его защитника – адвоката Пелевина С.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} (Данные деперсонифицированы) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО4 и его защитник – адвокат Пелевин С.Ф. обратились в суд с жалобами на указанное постановление, в которых указывает, что с обжалуемым постановлением не согласны. В обосновании указывают, что суд основывал свои выводы на недостоверных и недопустимых доказательствах, при этом не доказано и само событие демонстрации флага «(Данные деперсонифицированы)» именно {Дата}. Суд ссылается на скриншот перечня нежелательных организаций Министерства Юстиции РФ, который никак и ни кем не заверен, и в материалах дела не указано как он получен. Материалы дела не соответствуют требованиям ФЗ «Об ОРД» и не могут быть приняты судом, так как получены незаконно, кроме того прокуратура не правомочна проводить оперативно –розыскные мероприятия. ФИО3 признан виновным как должностное лицо, однако в силу ст. 2.4 КоАП РФ он не подпадает под определение должностного лица, как под исключения, указанные в этой статье. Общественное сетевое движение «(Данные деперсонифицированы)» не является юридическим лицом и не имеет регистрации. Кроме того указывают, что ссылка суда на уведомление, поданное ФИО3 в администрацию гор. Кирова о проведении мероприятия в форме пикета у администрации гор. Кирова в период с 25, 26,{Дата}, как на доказательство не состоятельна, поскольку данное уведомление подано им лично, а не как (Данные деперсонифицированы) По мнению ФИО3 постановление вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности, поскольку предполагаемый факт совершения административного правонарушения установлен прокуратурой {Дата}. На основании изложенного, просят постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района от {Дата} отменить, производство по делу прекратить, в с связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 и его защитник –адвокат Пелевин С.Ф. доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, просят постановление мирового судьи от {Дата} отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Первомайского района гор. Кирова ФИО7 просит постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского района гор. Кирова от {Дата} оставить без изменения, как законного и обоснованного, жалобы ФИО3 и его защитника – адвоката Пелевина С.Ф. без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 20.33 КоАП РФ осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от {Дата} N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, ФИО3, являясь (Данные деперсонифицированы), что не оспаривается им и в суде, совершил участие в деятельности на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности. Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В ходе проверки исполнения законодательства в деятельности общественных объединений, проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова в период с {Дата} по {Дата}, установлено, что {Дата} в гостинице «(Данные деперсонифицированы)» по {Адрес} прошла учредительная конференция Кировского регионального отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», в ходе которой были выбраны органы управления регионального отделения общественного движения – совет регионального отделения, ревизионная комиссия. По решению учредителей Совет регионального отделения общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» возглавил гражданин Российской Федерации ФИО3, который стал осуществлять полномочия руководителя и координатора регионального отделения, предусмотренные Уставом Движения.

В соответствии с Уставом общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», принятым учредительной конференцией {Дата}, полное наименование движения: (Данные деперсонифицированы) (п. 1.5 Устава).

Согласно п. 11.2.1 Устава в состав Движения в качестве структурных подразделений могут входить территориальные отделения и группы, численность которых не может быть менее 20 участников Движения (п. 11.2.2 Устава).

Из п. 17.15.1, п. 17.15.2 Устава следует, что руководство текущей деятельностью территориального отделения Движения в качестве единоличного исполнительного органа осуществляет региональный координатор, который избирается Советом движения из числа участников Движения, объединенных в состав данного территориального объединения.

В соответствии с п. 16.1 Устава основателем Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» является ФИО1.

На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «(Данные деперсонифицированы) размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной в Российской Федерации. В указанный перечень на основании распоряжения Минюста России от {Дата} {Номер}-р и решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от {Дата} включено (Данные деперсонифицированы)

Несмотря на запрет на осуществление деятельности структурного подразделения Кировского регионального отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы) единоличным исполнительным органом которого является (Данные деперсонифицированы) ФИО3, его деятельность была продолжена.

Так, {Дата} ФИО3 в администрацию муниципального образования «(Данные деперсонифицированы)» было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета {Дата} и {Дата} у здания администрации {Дата} 

При проведении пикета {Дата} участниками публичного мероприятия демонстрировался флаг с символикой Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы) что свидетельствует о продолжении деятельности регионального отделения иностранной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной в Российской Федерации.

При этом, ФИО3 как организатором публичного мероприятия, а также (Данные деперсонифицированы) меры к пресечению фактов продолжения деятельности запрещенной неправительственной организации приняты не были, а информация о проведении публичных мероприятий участниками общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы) размещена на интернет-странице ФИО3 в официальной сети «(Данные деперсонифицированы)». 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от {Дата} № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения, которые могут регистрироваться в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.Одной из форм общественного объединения в соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона является общественное движение, под которым понимается состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона РФ от {Дата} № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2, ч. 7 ст. 3.1 Федерального закона от {Дата} № 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом, которое производится путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от {Дата} № 272-ФЗ, признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от {Дата} N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно скриншоту страниц официального сайта Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», (Данные деперсонифицированы) данного движения в Кировской области является ФИО3.

Факт совершения (Данные деперсонифицированы) ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора Первомайского района г. Кирова от {Дата} о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; Уставом Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», размещенным на его официальном сайте; скриншотом страниц официального сайта Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)»; скриншотом страницы, расположенной в открытом доступе в сети «Интернет», с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которому в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной в Российской Федерации, включено (Данные деперсонифицированы) уведомлением, поданным ФИО3 в администрацию (Данные деперсонифицированы) о проведении публичного мероприятия в форме пикета {Адрес} {Дата} ответом первого заместителя главы администрации (Данные деперсонифицированы) ФИО8 от {Дата}; актами осмотров интернет-страницы в социальной сети «(Данные деперсонифицированы)» с наименованием «ФИО2», c фотоматериалом просмотра сайта, страницы сети «(Данные деперсонифицированы)» телекоммуникационной сети «Интернет», расположенной по (Данные деперсонифицированы) с фотоматериалом просмотра сайта; рапортом заместителя начальника отдела по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ России по Кировской области ФИО9; показаниями свидетеля старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Кировской области ФИО10; показаниями свидетеля ФИО11 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения (Данные деперсонифицированы)» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности в его совершении и данные доказательства суд признает относимыми и допустимыми для разрешения административного дела.

Таким образом, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции в действиях (Данные деперсонифицированы) ФИО3 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 и его защитника – адвоката Пелевина С.Ф., изложенные в жалобах о том, что скриншот перечня нежелательных организаций Министерства Юстиции РФ не заверен, и в материалах дела не указано каким образом он получен, о том, что материалы дела не соответствуют требованиям ФЗ «Об ОРД», не могут быть приняты судом, так как получены незаконно, и не могут быть признаны в качестве доказательств, а так же, что ФИО3 признан виновным как должностное лицо, однако в силу ст. 2.4 КоАП РФ он не подпадает под определение должностного лица, как под исключения, указанные в этой статье, суд находит необоснованными и опровергнутыми материалами дела, указанные доводы были оценены мировым судьей, признаны необоснованными с указанием мотивов принятого решения. С указанными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции согласен.

Дело об административном правонарушении в отношении (Данные деперсонифицированы)» ФИО3 рассмотрено мировым судьей в установленные законом сроки. 

Постановление по делу об административном правонарушении основано на всестороннем и полном исследовании представленных материалов, является законным и обоснованным. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным, с учетом обстоятельств правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, и у суда отсутствуют основания для изменения и отмены данного постановления. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ в отношении (Данные деперсонифицированы)» ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 и его защитника – адвоката Пелевина С.Ф. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - С.А. Масленников