Дело № 2-3975/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004759-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3975/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об обязании произвести перерасчет размера пенсии, ссылаясь на то, что каждая индексации пенсии увеличивает размер пенсии и уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума, однако истец ссылается на то, что не почувствовала увеличения пенсии.

Истец полагает, что страховая пенсия должна индексироваться сверх прожиточного минимума.

На основании изложенного, истец просила суд произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, повысить ее по старой схеме за период с 2019 по 2024 и сделать доплату за предыдущие месяцы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3). До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 трудовая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в размере 453,15 руб.

Согласно Федеральному закону № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Так, в соответствии с данной нормой расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР х СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости исчислена в размере 660 руб., в том числе: БЧ(базовая часть) — 450,00 руб. и сохраненная СЧ (страховая часть) — 210 руб. Страховая часть трудовой пенсии по старости рассчитывалась из ПК (пенсионного капитала) на 01.01.2002г. по п.3 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №-Ф3, который рассчитывался с учетом стажевого коэффициента — 0,59, отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за одинаковый период — 0,644 и с учетом периода дожития Т- 144 мес.

Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002г. рассчитывался следующим образом: СК (стажевой коэффициент) умножался на отношение (Зп/Зст) умножался на среднемесячную з/плату в РФ = 0,59*0,644* 1671 руб.(среднемесячная заработная плата по стране за декабрь 2001г.) - 634,91 руб. Так как расчетный размер пенсии меньше ранее выплачиваемой пенсии, ФИО1 был сохранен прежний размер - 660 руб. (в том числе БЧ — 450,00 руб. и сохраненная СЧ — 210 руб.), как более выгодный вариант.

С ДД.ММ.ГГГГ произведен индивидуальный перерасчет пенсии согласно личного заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из индивидуального лицевого счета пенсионера^ В страховой стаж был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2000г. Страховой стаж после перерасчета составил 24 года 2 месяца 11 дней. Размер пенсии после перерасчета не изменился и составил 797,50 руб., в том числе БЧ - 553,72 руб., СЧ - 243,78 руб. 

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 146-ФЗ, размер пенсии был пересчитан, период осуществления ухода за инвалидом 1 группы | ДД.ММ.ГГГГ пЪ ДД.ММ.ГГГГ — 4 года 2 месяца 26 дней - был исчислен исходя изИИ стоимости страхорого года. Размер пенсии составил 2597,35 руб., в том числе БЧ - 1794 руб., СЧ — 803,35 руб4 из них возмещение нестраховых периодов — 165,78 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 3615,75 руб., в том числе БЧ — 2562 руб. и СЧ — 1053,75 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона 213-ФЗ размер пенсии составил 862,95 руб., в том числе: ФБР (фиксированный базовый размер)- 2562,00 руб. и СЧ-ФБР (страховая часть без ФБР) — 1300,95 руб. (в том числе СВ (сумма валоризации) - 247,21 руб. Валоризация рассчитана из общего стажа до 1991г, - 22 г. 6 мес. 10 дн.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ФСД до величины прожиточного минимума пенсибнера в Ростовской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Правовые основы установления и выплаты ФСД определены статьей 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по. старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения, пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых Помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Частью 8 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ определено, что пересмотр размера социальной доплаты к пенсии при изменении размеров мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъекта Российской Федерации в денежном выражении, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 01.04.2019 № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 49-ФЗ) действие положений статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ (в редакции указанного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Частью 8.2 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размера пенсии и ежемесячной денежной выплаты, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ежемесячной денежной выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году (часть 8,2 введена Федеральным законом № 49-ФЗ).

В практическом плане это означает, что к числу лиц, которым может производиться выплата сумм индексации (корректировки) пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) сверх величины прожиточного минимума (ПМП) с учетом правовых норм, предусмотренных Федеральным законом № 49-ФЗ, при расчете ФСД с ДД.ММ.ГГГГ, относятся пенсионеры, фактически являвшиеся получателями ФСД до проведения индексации пенсии текущего года (получатели ФСД, установленных к страховым пенсиям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; получатели ФСД, установленных к социальным пенсиям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), либо пенсионеры, выплата ФСД которым была приостановлена до указанных дат по различным обстоятельствам.

Вместе с тем, согласно части 8.3 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ежемесячной денежной выплаты с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году (часть 8.2 введена Федеральным законом № 49-ФЗ).

В соответствии с Областным законом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О прожиточном минимуме в Ростовской области» (в редакции Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС) величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области на 2019 год установлена в размере 8488,00 рублей в месяц.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок обращения, установления и выплаты ФСД определялся Правилами обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н).

Согласно подпункту 3 пункта 28 Правил №н выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или месту пребывания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 10427,91 руб. (7707,03 руб. (размер пенсии без учета индексации с ДД.ММ.ГГГГ) + 2720,88 руб. (меры соц. поддержки (ЖКУ)), тем самым превысила величину прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области, установленную на 2019 год, в размере 8488ДО рублей. В связи с этим выплата ФСД к пенсии ФИО1, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по причине достижения общей суммы материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с соответствии с пунктом 28 Правил №н.

В последующем с ДД.ММ.ГГГГ выплата ФСД возобновлена в связи с изменением общей суммы материального обеспечения в размере 780,97 руб., которая рассчитана следующим образом: 8488,00 руб. (величина ПМП) - 7707,03 руб. (размер пенсии без учета индексации с ДД.ММ.ГГГГ) = 780,97 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ФСД составил 318,47 руб., который рассчитан следующим образом: 8488,00 руб. (величина ПМП) - 7707,03 руб. (размер пенсии без учета индексации с 01,01.2019) - 462,50 руб. (меры соц. поддержки (ЖКУ) = 318,47 руб.

Сумма индексации пенсии, произведенной с ДД.ММ.ГГГГ в размере 543,51 руб., в соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ФИО1 сверх установленной в Ростовской области величины прожиточного минимума пенсионера на 2019 год.

С ДД.ММ.ГГГГ общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила: 9474,83 руб. (7707,03 руб. (размер пенсии без учета индексации с ДД.ММ.ГГГГ) + 1767,80 руб. (меры соц. поддержки (ЖКУ)), тем самым превысила величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Ростовской области на 2019 год, в размере 8488,00 рублей.

В связи с этим выплата ФСД к пенсии ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по причине достижения общей суммы материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 12492,00 рубля в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в Ростовской области на 2024 год».

Таким образом, оснований для осуществления доплаты ФСД до прожиточного минимума за период с 2019 по 2024 гг. не имеется, так как с ДД.ММ.ГГГГ общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила: 9474,83 руб. (7707,03 руб. (размер пенсии без учета индексации с ДД.ММ.ГГГГ) + 1767,80 руб. (меры соц. поддержки (ЖКУ)), тем самым превысила величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в 

<

адрес> на 2019 под, в размере 8488,00 рублей.

В случае изменения общей суммы материального обеспечения либо изменения величины прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области право на федеральную социальную доплату к пенсии ФИО1 может быть пересмотрено при условии, если общая сумма материального обеспечения не будет превышать величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Ростовской области, на соответствующий год.

Кроме того, истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено каких либо доказательств, опровергающих правильность расчета ФСД.

Из вышеуказанного следует, что права истца пенсионным органом не нарушены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется несоответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрена возможность выражения «нестраховых периодов», в том числе, ухода за инвалидом I группы, в качестве баллов ИПК.?

Тем, кто вышел на пенсию после 2015 года, пенсионные выплаты уже назначены с учетом данной нормы законодательства. При оформлении пенсии до 2015 года, имеется возможность произвести перерасчет, а именно - заменить «нестраховой» период, выраженный при определении стажа в календарном исчислении в виде индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, с 1 января 2015 г., пенсионер, имеющий нестраховые периоды, в любое время может обратиться в территориальный орган пенсионного органа с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих право на учет соответствующего нестрахового периода. Документы, подтверждающие не страховые периоды, определены законодательством.

Данный перерасчет, для лиц, назначение пенсии которым было до 2015 года носит заявительный характер. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Как усматривается из материалов пенсионного дела ФИО1 с момента вступления в силу Федерального Закона №400-ФЗ, не обращалась с заявлением | перерасчете размера пенсии с учетом замены нестраховых периодов. При этом заявителю ранее было направлено письменное уведомление о возможности обращения за перерасчетом и неоднократно разъяснялось о такой возможности на личном приеме и письменных ответах на обращение,

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, расчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2024 года.