Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-14/2019

14 января 2019 года

Город Саянск

 (2-982/2018)

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием представителя истицы по доверенности ФИО1 и представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил

Истица ФИО4 обратилась в суд с уточненным в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ иском, представляющим собой уменьшение исковых требований, а не частичный отказ от иска, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган, ответчик) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, что, выработав 25 лет педагогического стажа, ФИО4 обратилась 12 февраля 2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 558 от 26 февраля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано. По внесенным позже в индивидуальные сведения персонифицированного учета корректировкам пенсионным органом вновь было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 2063 от 30 ноября 2018 года. В стаж на соответствующих видах работ истицы зачтены пенсионным органом 15 лет 05 месяцев 27 дней. Однако в этот стаж не зачтен весь период работы ФИО4 в должности заместителя директора школы с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года (09 лет 06 месяцев 23 дня). 

С решением пенсионного органа истица ФИО4 не согласна, считает его незаконным, так как в спорный период с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года она работала в должности заместителя директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, что подтверждается должностными инструкциями в школе на заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работу по которым в спорный период выполняла ФИО4, и что дает истице право на зачет указанного спорного периода в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного ФИО4 просила суд признать решения ответчика об отказе в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости незаконным в части не включения ей в стаж на соответствующих видах работ периодов работы заместителем директора школы с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года и в части отказа в назначении пенсии; просила обязать пенсионный орган включить указанный период в стаж педагогической деятельности истицы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 февраля 2018 года, то есть с момента обращения за назначением такой пенсии в пенсионный орган.

В судебном заседании уточненные исковые требования истицы ФИО4 были поддержаны ее представителем ФИО1, которая дополнительно пояснила, что в период с 19 по 24 сентября 2011 года (6 дней) в соответствии с приказом работодателя № 341 от 19 сентября 2011 года истица находилась в командировке на курсах повышения квалификации, а за такие периоды пенсионным органом не принимаются сведения индивидуального (персонифицированного) учета с льготной кодировкой, что является незаконным, так как за эти периоды работнику начисляется заработная плата и за него работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вследствие чего указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в дело предоставлены письменные возражения, поддержанные в судебном заседании представителями ответчика ФИО2 и ФИО5, с непризнанием иска ФИО4 и приведением доводов, относящихся к уточненному иску ФИО4, о том, что согласно пенсионному законодательству в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в школах всех наименований заместителем директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом независимо от условия выполнения им нормы рабочего времени. Истица ФИО4 в спорный период с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года работала в школе в должности заместителя директора сначала по научно-методической работе и затем - по учебно-воспитательной работе. Вопросы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности заместителя директора, решаются на основании внутренних организационно-распорядительных документов образовательной организации о распределении должностных обязанностей заместителей руководителя, позволяющих установить связь выполняемой работы с образовательным (воспитательным) процессом. Из предоставленной пенсионному органу должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе, утвержденной директором школы, от 01 марта 2005 года, следует, что деятельность этого заместителя директора связана с осуществлением контроля за качеством образовательного (воспитательного) процесса, с объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, обеспечением уровня подготовки обучающихся, с организацией работы по подготовке и проведению итоговой аттестации, с осуществлением контроля за учебной нагрузкой обучающихся, что позволяет сделать вывод об осуществлении таким работником работы, связанной с образовательным процессом детей. Но, учитывая тот факт, что в указанной должностной инструкции отсутствует подпись ФИО4 об ознакомлении с инструкцией, в инструкции отсутствуют какие-либо персональные данные истицы, нет возможности установить факт ее работы в соответствии именно с предоставленной инструкцией. Кроме того, на спорный период приходится период нахождения ФИО4 на основании соответствующего приказа работодателя в командировке на курсах повышения квалификации с 19 по 24 сентября 2011 года, исходя из чего невозможно данный период отнести к периоду осуществления работником педагогической деятельности, и потому невозможно засчитать этот период в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Настаивая на законности не включения в стаж педагогической деятельности ФИО4 спорного периода работы с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года, представители пенсионного органа ФИО2 и ФИО5 просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в случае вывода суда о необходимости зачета данного периода в стаж на соответствующих видах работ истице ФИО4 право ее на досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2018 года, то есть с момента обращения за назначением такой пенсии в пенсионный орган, ответчик не оспаривает, поскольку в этом случае у истицы на 12 февраля 2018 года имелся бы стаж педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения уточненного иска ФИО4 в связи с далее изложенным.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (педагоги).

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы застрахованных лиц в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком и Правилами.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в школах всех наименований заместителем директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Истица ФИО4 в спорный период с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года работала в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1» в должности заместителя директора.

По данным трудовой книжки, 01 марта 2005 года ФИО4 была назначена заместителем директора по научно-методической работе (запись №6); с 01 сентября 2008 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (запись №7); 25 декабря 2009 года по итогам аттестации истице присвоена высшая квалификационная категория по должности заместителя директора; 25 ноября 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1»; 20 декабря 2011 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» (МБОУ СОШ №1); 24 сентября 2014 года назначена на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», работает по настоящее время.

В качестве основания записи №6 о назначении ФИО4 заместителем директора по научно-методической работе назван приказ от 01 марта 2005 №8. Основанием записи №7 о назначении ФИО4 заместителем директора по учебно-воспитательной работе указан приказ от 01 сентября 2008 №42.

Из текста приказа от 01 марта 2005 №8 следует, что истица была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (научно-методической).

В тексте приказа от 01 сентября 2008 №42 приведены данные о том, что заместитель директора по НМР ФИО4 переведена с 01 сентября 2008 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

Уже из текстов этих приказов усматривается тождественность выполнявшейся истицей работы в должности заместителя директора школы по научно-методической работе (НМР) и в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе и, соответственно, - тождественность этой работы работе в школах всех наименований заместителей директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Наряду с этим тождественность подтверждается анализом должностных инструкций по должностям в школе заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Тексты данных должностных инструкций приведены в составленном пенсионным органом акте по результатам документальной проверки (с дополнением) от 14 сентября 2018 года, целью которой была проверка достоверности представленных страхователем в ПФР индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ истицы ФИО4 за период ее работы в МБОУ СОШ №1. Изложенные в должностных инструкциях обязанности заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе идентичны и указывают на связь работы заместителя директора школы в названных должностях с образовательным (воспитательным) процессом.

Тот факт, что при проверке пенсионным органом достоверности представленных МБОУ СОШ №1 как страхователем в ПФР индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ истицы ФИО4 МБОУ СОШ №1 были предоставлены для анализа должностные инструкции на заместителя директора по научно-методической работе и по учебно-воспитательной работе, свидетельствует о работе истицы в школе именно в соответствии с этими должностными инструкциями, и отсутствие подписей ФИО4 об ознакомлении с инструкциями не опровергает обстоятельства, на которое ссылается истцовая сторона, об осуществлении истицей в спорный период педагогической деятельности: с 01 марта 2005 года до 01 сентября 2008 года (то есть по 31 августа 2008 года) - в должности заместителя директора школы по научно-методической работе и с 01 сентября 2008 до 24 сентября 2014 года (то есть по 23 сентября 2014 года) в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе.

Выполнение истицей ФИО4 должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями на заместителя директора школы по научно-методической работе и на заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе подтверждается соотнесением наименований должностей, занимаемых истицей в спорный период и указанных в ее трудовой книжке, соответствующих приказах работодателя, с наименованиями должностей, указанными в этих должностных инструкциях. 

С учетом этого отсутствие в должностных инструкциях заместителя директора школы по научно-методической работе и на заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе персональных данных истицы ФИО4 не свидетельствует о том, что истица выполняла трудовые функции не по названным должностям, а в соответствии с какими-либо другими должностными инструкциями.

Поскольку судом установлено документально подтвержденное обстоятельство осуществления истицей ФИО4 в спорный период с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года педагогической деятельности, связанной с выполнением должностных обязанностей заместителя директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, - у истицы наличествует право на предоставление в отношении нее работодателем за указанный период сведений индивидуального (персонифицированного) учета с льготной кодировкой и право на зачет этого периода в стаж педагогической деятельности ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На указанный спорный период работы приходится период нахождения ФИО4 на основании соответствующего приказа работодателя в командировке на курсах повышения квалификации с 19 по 24 сентября 2011 года, который не может быть исключен из стажа педагогической деятельности ФИО4 вследствие того, что согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому сведения индивидуального (персонифицированного) учета с льготной кодировкой за такой период должны пенсионным органом от работодателей (страхователей) приниматься.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

За назначением пенсии ФИО4 обратилась в пенсионный орган 12 февраля 2018 года и на указанную дату, с учетом засчитанных пенсионным органом в стаж педагогической деятельности истицы 15 лет 5 месяцев 27 дней и подлежащих зачету в этот стаж на соответствующих видах работ 9 лет 6 месяцев 23 дней (с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года), продолжительность такого льготного стажа у истицы на момент ее обращения за назначением пенсии 12 февраля 2018 года составляет более 25 лет.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению в полном объеме уточненные исковые требования ФИО4 о признании незаконным решений пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости в части не включения ей в стаж на соответствующих видах работ периода работы заместителем директора школы с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года и в части отказа в назначении пенсии, о присуждении ответчику обязанностей включить указанный период в стаж педагогической деятельности истицы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 февраля 2018 года.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО4 о праве на досрочную страховую пенсию по старости и в соответствии с положениями ст. 98, ст. 100 ГПК РФ подлежат возмещению пенсионным органом истице ее судебные расходы на оплату при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей и на соответствующую принципу разумности оплату в размере 5000 рублей услуг представителя истицы ФИО1, подготовившей исковое заявление и принявшей участие в судебном разбирательстве данного иска, всего 5300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Уточненные исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью полностью удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) об отказе в досрочном назначении ФИО4 страховой пенсии по старости в части не включения ей в стаж на соответствующих видах работ периода педагогической деятельности в должности заместителя директора школы с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года и в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО4 период ее работы в должности заместителя директора школы с 01 марта 2005 по 23 сентября 2014 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО4 судебные расходы на сумму 5300 (пять тысяч триста) рублей. 

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева