Дело № 12-118/2019 (№ 5-356/19) 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 г. г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Аганина Яна Вениаминовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО3 ФИО4 от 17.04.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО5, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО3 от 17.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 393263 от 06.02.2019, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 на вышеуказанное постановление мирового судьи подана жалоба. Жалоба мотивирована тем, что протоколом об административном правонарушении № 393263 от 06.02.2019 ФИО5 вменено в вину нарушение, выращившееся в продаже спиртосодержащей жидкости, имевшее место 05.11.2018. Таким образом, на момент рассмотрения дела мировым судьей годичный срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ не истек. Таким образом, должностное лицо считает, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно. Просит отменить постановление и принять законное и обоснованное решение. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по 05.06.2019 судебное

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы согласна. Признает, что 15.11.2018 в 14.30 продала спиртосодержащую жидкость в розницу в количестве 10 флаконов. Обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что доводы и требования, изложенные в жалобе, поддерживает. Занимает должность участковго инспектора ОУУП и ПДН «Воткинский» с 2015 года по настоящее время. Обстоятельства, совершенного правонарушения ФИО5, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Просит отменить обжалуемое постановление, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ составляет 1 год. Срок привлечения к административной ответственности истекает 05.11.2019 года.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. 

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, например, оружия и боеприпасов к нему, валютных ценностей, драгоценных металлов, наркотических средств, тканей и органов человека, вооружения и взрывчатых веществ, шифровальной техники и пр.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица. 

Субъективная сторона рассматриваемого деяния свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно умышленно, причем с прямым умыслом.

Как следует из материалов дела, 06.02.2019 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, согласно которому 05.11.2018 в 14.30 часов ФИО5, являясь продавцом ИП ФИО6, находясь в торговом павильоне «Табачок», расположенном на мини-рынке «Южный» по адресу: 

<

...> осуществляла продажу гражданину ФИО1. четырех флаконов спиртосодержащей продукции «Стопсет» объемом 100 мл по цене 33 руб. за флакон (содержание спирта 91%), чем нарушила ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995, совершив правонарушение – незаконную продажу товаров (иных веществ), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Следовательно, протоколом об административном правонарушении ФИО5 вменено в вину нарушение, выразившееся в продаже спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу об истечении трехмесячного срока привлечения ФИО5 к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Оснований согласиться с данным выводом мирового судьи не нахожу, поскольку он основан на неправильном толковании положений КоАП РФ.

Обращаю внимание, что из буквального толкования нормы ст.4.5 КоАП РФ усматривается, что давность привлечения к административной ответственности зависит от того, какое законодательство нарушено субъектом правонарушения, а не от объекта состава административного правонарушения.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО5 привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, нарушение ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". 

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции, действующей на момент обнаружения правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что жалоба должностного лица обоснованна, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в отношении ФИО5, имели место 5 ноября 2018 года.

При указанных обстоятельствах, на момент рассмотрения дела мировым судьей годичный срок привлечения ФИО5 к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек. Данный срок не истек и на день рассмотрения жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5, у мирового судьи не имелось.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, по данному делу не истек (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО3 ФИО4 от 17.04.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО5, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 г. ФИО3.

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 удовлетворить.

Решение судьи вступает в законную силу немедленно.

Судья Я.В.Аганина