Дело № 2-974/2023 (37RS0022-01-2023-000105-36)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н., 

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 09.12.2021 частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к пенсионному органу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанным решением в специальный стаж истца включены периоды работы, связанные в осуществлением педагогической деятельности, а также за ФИО2 признано право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии (25 лет педагогической деятельности).

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 08.02.2022 исправлена описка в части указания отчества истца, указано верное отчество «Анатольевна».

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 24.03.2022 разъяснено решение суда от 09.12.2021 в том, что период осуществления ФИО2 педагогической нагрузки учителя начальных классов Михалевской средней школы в сентябре 1996г. составляет с 01.09.1996 по 29.09.1996.

24.05.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с предоставлением необходимых документов, в том числе, судебных актов.

Досрочная страховая пенсия назначена истцу с даты подачи указанного заявления, с учетом того, что право на назначение пенсии возникло у ФИО2 возникло в 07.02.2022.

Не согласившись с действиями пенсионного органа, полагая, что досрочно страховая пенсия подлежит назначению с даты возникновения соответствующего права, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 08.02.2022.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 09.12.2021 по гражданскому делу №2-3037/2021 частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ГУ-ОПФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Указанным решением, с учетом определения об исправлении описки от 08.02.2022, на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО2 периоды:

- с 24.08.1993 по 10.09.1993 – работы в должности воспитателя в детском комбинате «Звездочка» Курчатовской городской администрации Республики Казахстан;

- с 11.09.1993 по 14.12.1993 – работа в должности воспитателя в школе-комплексе «школа-лицей-сад» г.Семипалатинска Республики Казахстан;

- с 15.12.1993 по 05.10.1995 – работа в должности воспитателя в детском комбинате «Звездочка» Курчатовской городской администрации Республики Казахстан;

- с 06.10.1995 по 15.05.1996, с 30.09.1996 по 16.05.1997, с 01.10.1997 по 16.05.1998 – работа в должности педагога дополнительного образования в Центре внешкольной работы г.Кохмы;

- сентябрь 1996г., с 17.05.1997 по 31.05.1997 – осуществление педагогической нагрузки учителя начальных классов Михалевской средней школы;

- с 01.09.1997 по 30.09.1997 – осуществление педагогической нагрузки учителя Михалевской средней школы.

За ФИО2 признано право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (25 лет педагогической деятельности).

В остальной части иска отказано.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 24.03.2022 решение суда от 09.12.2021 разъяснено в части периода осуществления ФИО2 педагогической нагрузки учителя начальных классов Михалевской средней школы в сентябре 1996 г.

24.05.2022 Киселева обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

21.09.2022 пенсионным органом принято решение о назначении пенсии истцу с 24.05.2022.

Оценивая довод истца о том, что пенсия подлежит назначению с даты возникновения соответствующего права, то есть с 08.02.2022, суд отмечает следующее.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020г. составляет не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в федеральные законы от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с положениями ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 указанного ФЗ, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями ч.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 указанного ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организацией федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе инофрмационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема многофункицональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Аналогичный порядок установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н.

В силу п.12 указанных Правил, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст.21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 09.12.2021 за ФИО2 признано право на получение страховой пенсии, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 на дату принятия не возникло. Соответствующее право возникло с 08.02.202, то есть после рассмотрения спора судом.

В этой связи, суд полагает, что пенсия подлежит назначению ФИО2 по общему правилу – с даты подачи соответствующего заявления, в связи с чем, основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

Довод об обратном не основан на нормах материального права. Первоначальное заявление от 26.03.2020 подано более, чем за месяц до даты возникновения права на получение пенсии, на дату принятия судом решения право на назначение пенсии не возникло.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО2 отказано, оснований для распределения судебных расходов, понесенных истцом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н. 

Мотивированное решение принято 16.06.2023