РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании увечья, повлекшего инвалидность, профессиональным заболеванием, обязании назначить страховую пенсию и взыскании задолженности по выплатам страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании увечья, повлекшего инвалидность, профессиональным заболеванием, обязании назначить страховую пенсию и взыскании задолженности по выплатам страховой пенсии.

Истец указал, что является инвалидом 2 группы вследствие радиационного воздействия, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС с 12.11.1993г.

ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему второй – трудовой пенсии по старости в связи с достижением 55-летнего возраста.

В назначении пенсии истцу было отказано из –за отсутствия страхового стажа продолжительностью 25 лет.

Истец не согласен с отказом, считает, что в его страховой стаж должен быть включен период нахождения на инвалидности, так как увечье связано с производством или профессиональным заболеванием. Сослался на положения ст.30 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Так как положения данного Закона действовали до ДД.ММ.ГГГГг. истец считал, что период нахождения его на пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должен быть зачтен в трудовой стаж для назначения страховой пенсии. 

Истец просил признать увечье, полученное им при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на ЧАЭС повлекшее инвалидность 2 группы приравненным к профессиональному заболеванию, обязать Пенсионный фонд назначить ему страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГг. с учетом периода трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. Обязать ответчика – ГУ УПФР в г.Азове выплатить ему задолженность по страховой пенсии за период со ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, поддержали исковые требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. Ранее направила в суд письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения исковых требований. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке стю.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ФИО1 установлена инвалидность II группы бессрочно, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему в связи с достижением возраста 55 лет второй пенсии, а именно трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Азове Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спора. Положениями ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом по делу установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - трудовой пенсии по старости ФИО1 достиг возраста 55 лет.

При этом продолжительность его страхового стажа составила 23 года 1 месяц и 28 дней. 

Истец основывает свои требования на том, что в его общий трудовой стаж должен быть учтен период его нахождения на инвалидности 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией аварии на ЧАЭС с 12.11. 1993г. по 2. 08.2012г.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. «а» ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости.

Статья 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий. Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и трудовой пенсии по старости - обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности «вследствие военной травмы».

Ранее ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ) было предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п. 1 ст. 29 базового Закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 г. № 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции.

Таким образом, ранее законодателем причина инвалидности, наступившей вследствие чернобыльской катастрофы, фактически приравнивалась к трудовому увечью или профессиональному заболеванию.

В новой редакции указанного закона (в редакции Федерального закона от 18.07.2006 г. №112?ФЗ), подобного указания не содержится. 

Таким образом, при рассмотрении данного спора существенным является установление того обстоятельства, когда истец обратился в пенсионный орган за назначением второй пенсии (пенсии по старости) – до введения нового правового регулирования, когда причина инвалидности, наступившей вследствие чернобыльской катастрофы, фактически приравнивалась к трудовому увечью или профессиональному заболеванию, либо после, когда закон уже содержал исчерпывающий список трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж и период пребывания на инвалидности по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС» в данный список включено не было.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 обратился за назначением второй пенсии (пенсии по старости) 17.07.2012 г., то есть после введения нового правового регулирования, в связи с чем, предусмотренных законом, действующим на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости, оснований для включения в страховой стаж истца всего периода его пребывания на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГг. не имелось.

Истец просит признать увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, повлекшее инвалидность 2 группы приравненным к профессиональному заболеванию. Однако согласно справки МСЭ, копия которой приобщена к материалам дела, в графе «причина инвалидности» указано «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей воинской службы связанных с аварией на ЧАЭС», соответственно причина инвалидности у истца причислена к «военной травме». И именно данная причина инвалидности и определяет возможность назначения для истца двух пенсий. 

Суд приходит к выводу о том, что на истца распространяется законодательство, действовавшее на момент обращения истцом за назначением второй пенсии по старости, которое не приравнивает заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС к трудовому увечью или профессиональному заболеванию. При таких обстоятельствах весь период нахождения истца на инвалидности не подлежат зачету в общий трудовой стаж.

Соответственно, в связи с тем, что общий трудовой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии по старости- 17.07.2012г. составлял 23 года 1 месяц и 28 дней, у него не возникло право на назначение пенсии по старости на основании положений Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать. ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда в г. Азове Ростовской области о признании увечья, повлекшего инвалидность, профессиональным заболеванием, обязании назначить страховую пенсию и взыскании задолженности по выплатам страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: 

Мотивированная часть решения изготовлена 9 ноября 2017г.