Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный 06 декабря 2017 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Емельяновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что Решением комиссии №541 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области от 31.10.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. При этом ее специальный стаж определен в 24 года 10 месяцев 18 дней, исключив периоды: 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010 по 16.09.2010, с 04.10.2010 по 09.10.2010,с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 - всего 1мес.15 дней- нахождения на курсах повышения квалификации

ФИО1 считает не включение указанных периодов в специальный трудовой стаж незаконными, поскольку курсы повышения квалификации были связаны с повышением образовательного уровня в должности воспитателя, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области от 31.10.2017 №541, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010 по 16.09.2010, с 04.10.2010 по 09.10.2010, с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области, т.е. с 11.09.2017, взыскать с ГУ УПФР по г.Заречному расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что при исчислении стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010 по 16.09.2010, с 04.10.2010 по 09.10.2010, с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 01 мес. 15 дней.

При этом Управление ПФР руководствовалось пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост, Правительства РФ от 11.07.2002. № 516), в соответствии с которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы. 

Учитывая изложенное, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 по состоянию на 10 сентября 2017 (включительно) составил 24 года 10 мес. 18 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, представитель ответчика полагала, что право на назначение трудовой пенсии досрочно у ФИО1 не возникло. В связи с чем, ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 11 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании протокола №277 от 31.10.2017 и решения №541 от 31.10.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

При исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010 по 16.09.2010, с 04.10.2010 по 09.10.2010, с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 01 мес. 15 дней.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 определен ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в 24 года 10 месяцев 18 дней. 

ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 15.08.1991 по 21.08.2016 в должности учителя биологии в школе №223, с 22.08.2016 по настоящее время занимает должность заместителя директора по УВР в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №223».

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010. по 16.09.2010, с 04.10.2010 по 09.10.2010, с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 01 мес. 15 дней.

Помимо справки, уточняющей занятость истца, данные обстоятельства подтверждены документами о повышении квалификации (дипломы, удостоверения обозревались в судебном заседании).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. 

За периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010 по 16.09.2010, с 04.10.2010 по 09.10.2010,с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 01 мес. 15 дней подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. № 781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца, ее трудовой стаж педагогической деятельности превышает необходимые 25 лет, у истицы право на назначение досрочной пенсии возникло с 11.09.2017 года, в связи с чем решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области №541 от 31.10.2017 об отказе в назначении досрочной пенсии подлежит отмене. 

Одновременно при постановлении решения по делу, суд, на основании ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рубля.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить. 

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 31.10.2017 №541.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: 16.09.2008, с 15.04.2009 по 16.04.2009, с 15.09.2009 по 17.09.2009, 23.09.2009, 21.11.2009 по 28.11.2009, 19.05.2010, с 14.09.2010 по 16.09.2010, с 04.1.2010 по 09.10.2010,с 22.11.2010 по 27.11.2010, 04.05.2011, с 20.09.2011 по 22.09.2011, с 26.12.2012 по 29.12.2012, с 09.09.2013 по 11.09.2013, 18.09.2013, с 30.09.2013 по 01.10.2013 нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области, т.е. с 11.09.2017.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья Каштанова И.В.