Дело № 2-365/2026 (2-8496/2025)

УИД: 50RS0028-01-2025-007922-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 16 января 2026 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2026 (2-8496/2025) по исковому заявлению администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о запрете использовать жилой дом в качестве гостиницы, гостевого дома (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе путем передачи жилого дома в аренду, запретить использовать жилой дом в качестве нежилого, при неисполнении решения суда взыскании судебной неустойки,

с участием третьих лиц: Управление Роспортребнадзора по Московской области, МЧС России по Московской области, МУ МВД России «Мытищинское», ФИО3, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13,

установил:

Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 с учетом уточнений о запрете использовать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 419,7 кв.м., назначение жилое, количество этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в качестве гостиницы, гостевого дома (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе путем передачи жилого дома в аренду для проживания неограниченного круга лиц и предоставления в указанном здании гостиничных услуг, о запрете использовать жилой дом в качестве нежилого, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании с ФИО2 в пользу Администрации г.о. Мытищи Московской области судебной неустойки в размере 4000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения и взыскании судебной неустойки до полного исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что в рамках мониторинга на территории городского округа Мытищи осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 995 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», с установленным видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о границах внесены в ЕГРН. Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На территории земельного участка расположен 2-х этажный объект недвижимости, который зарегистрирован в Управлении Росреестра, как жилой дом, площадью 260,6 кв.м., кадастровый №, который используется в коммерческих целях как гостевой дом.

В общедоступных поисковых системах «Циан», ONREALT.RU, Ozon Travel, указана информация о времени работы, контактных данных, ценах на услуги, с функцией автоматического построения маршрута, многочисленные отзывы клиентов.

Данный факт также подтверждается гражданами, проживающими в непосредственной близости от указанного жилого дома которые обратились в Администрацию городского округа Мытищи с жалобой на работу гостевого дома на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1750 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, о чем сторонами подписано соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 419,7 кв.м.

По результатам выездного обследования выявлены нарушения положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для «индивидуального жилищного строительства», в связи с чем администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца явился в судебное заседание, исковое заявление поддержал в полном объеме с учетом уточнений, просил суд его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в Администрацию и прокуратуру поступили жалобы от граждан ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 о том, что жилой дом ответчика используется как гостиница и этим нарушаются права всех проживающих рядом в ТСЖ «Светлая 9» соседей.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, обеспечила явку своего представителя, который иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что жилой дом и земельный участок переданы в пользование по договору аренды ФИО10, плата по договору составляет 100 000 рублей в месяц.

Третьи лица ФИО9, ФИО7,, ФИО6 и их представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные требования, дополнительно пояснив, что действиями ответчика нарушаются их права, как смежных землепользователей и собственников домовладений, поскольку проживание по соседству посторонних лиц, которые шумят, тем самым причиняют им неудобство, что подтверждается по их мнению предоставленным в материалы дела фотографиями и видеофайлами.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, предоставила в материалы дела письменные возражения по заявленным требованиям, в которых указала, что арендует спорный жилой дом с 2024 года, своевременно оплачивает арендные платежи, использует его исключительно для проживания своей семьи, деятельности посуточной аренде, а также в качестве гостиницы не производит. Вместе с тем, указанный жилой дом сдавала в субаренду на время отпуска с семьей, в целях экономии средств.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, а так же совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовых актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу статьи 288 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статья 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить такую деятельность, если вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в рамках мониторинга на территории городского округа Мытищи осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 995 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», с установленным видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о границах внесены в ЕГРН. Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-14).

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 995 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1750 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, о чем сторонами подписано соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 419,7 кв.м.

По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На территории земельного участка расположен 2-х этажный объект недвижимости, который зарегистрирован в Управлении Росреестра, как жилой дом, площадью 260,6 кв.м., кадастровый №, который используется в коммерческих целях как гостевой дом.

В общедоступных поисковых системах «Циан», ONREALT.RU, Ozon Travel, указана информация о времени работы, контактных данных, ценах на услуги, с функцией автоматического построения маршрута, многочисленные отзывы клиентов.

Данный факт также подтверждается гражданами, проживающими в непосредственной близости от указанного жилого дома которые обратились в Администрацию городского округа Мытищи с жалобой на работу гостевого дома на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

По результатам выездного обследования выявлены нарушения положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для «индивидуального жилищного строительства».

В прокуратуру Московской области от ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение с просьбой провести проверку о том, что владелец жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, через риэлторов систематически сдает свой жилой дом посуточно случайным людям, которые беспокоят проживающих в ТСЖ граждан, предоставляет гостиничные услуги. Реклама размещена в сети интернет, на сайтах ЦИАН, ONREALT.RU, Ozon Travel.

В силу положений пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилых помещений могут предоставлять принадлежащие им на праве собственности жилые помещения во владение (пользование) гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещении, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

При этом глава 35 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивает минимальный срок найма, следовательно, собственники вправе сдавать свое жилье по договорам найма как на посуточной основе, так и на длительные сроки.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает запрета на осуществление деятельности по сдаче жилых помещений по договорам краткосрочного найма, сдача жилых помещений в аренду на короткий срок.

Кроме того, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности и Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 11.09.2025) услуги по предоставлению временного жилья в помещениях, предоставляемых по договорам краткосрочного найма, оказываемые посетителям, находящимся вдали от своего жительства (55.20.12 ОК 034-2014 (КПЕС 2008), не относятся к гостиничным услугам, а деятельность по предоставлению жилых помещений для проживания по договорам краткосрочного найма (55.20 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) не относится к деятельности гостиниц (код 55.10). При этом деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код 55.20) включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, а также с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Из указанного следует, что наличие в жилых помещениях, сдаваемых по договору краткосрочного найма, спальных мест, мест для хранения вещей, посуды, техники, постельного белья и т.д. не является признаком предоставления гостиничных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическое использование земельного участка и расположенного на нем жилого дома отвечает установленному виду разрешенного использования.

Кроме того, материалами дела не подтверждено, что спорный жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает законные права и интересы третьих лиц, в том числе смежных землепользователей и соседей.

Предоставленные в материалы дела фотографии и видео файлы не подтверждают, осуществление именно ответчиком какой-либо деятельности, в результате которой нарушались бы законные права и интересы третьих лиц, в том числе смежных землепользователей и соседей.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части 1 статьи 3 названного кодекса заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 4 этого же кодекса суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, В случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2).

Соответственно, положения статьи 131 ГПК РФ обязывают истца указать в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (пункты 4 и 5 части 2).

Основанием для возбуждения гражданского дела и принятия по нему решения является наличие спора о праве, возложение абстрактной обязанности соблюдать закон и не допускать его нарушения к основаниям возбуждения гражданского дела и принятия решения об удовлетворении иска не относится.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств наличия спора о праве по требованию о запрете использовать ответчику жилой дом в качестве гостиницы, гостевого дома (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе путем передачи указанного дома в аренду, а также осуществления ответчиком деятельности по оказанию гостиничных услуг, подлежащего разрешению судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального Российской Федерации.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, принимая во внимание факт, что представленными письменными доказательствами, принятыми судом, не подтверждается, что ФИО2 осуществляет размещение в принадлежащем ей помещении гостиницы, с учетом, что представленные истцом в качестве доказательств распечатки с сайта о сдаче жилого помещения посуточно не содержат сведений о деятельности ФИО2 об оказании гостиничных услуг по признакам, указанным в приведенных нормативных документах, сведений из органов внутренних дел, об установленных фактах систематического нарушения прав и интересов соседей деятельностью ответчика, не содержат, поскольку не представлены постановления об установленных фактах административных правонарушений, связанных именно с оказанием гостиничных услуг, факта оказания ФИО2 гостиничных услуг не подтверждается материалами проверки по обращению граждан ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом оплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Исходя из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу статей 308.3, 330 ГК РФ, судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Вместе с тем, суд не усматривает также правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебной неустойки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2 о запрете использовать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 419,7 кв.м., назначение жилое, количество этажей – 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в качестве гостиницы, гостевого дома (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе путем передачи жилого дома в аренду для проживания неограниченного круга лиц и предоставления в указанном здании гостиничных услуг, о запрете использовать жилой дом в качестве нежилого, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании с ФИО2 в пользу администрации г.о.Мытищи Московской области судебной неустойки в размере 4 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения и взыскании судебной неустойки до полного исполнения решения суда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 13.03.2026.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина