дело № 5-2747/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 16 июня 2021 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника Рахимова А.Х., действующего на основании доверенности 89 АА 1081969 от 19 сентября 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

установил:

22 марта 2021 года составлен протокол № 72 К 00031178 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому индивидуальному предпринимателю (далее по тексту ИП) ФИО2 вменено, что он, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, 04 февраля 2021 года допустил (обеспечил) трудоустройство и допуск к трудовой деятельности в качестве продавца непродовольственных товаров гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым допустив превышение допустимой доли иностранных работников при наличии заявленного дополнительного вида экономической деятельности: торговая розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, на который установлено ограничение 0 % общей численности работников, используемых индивидуальным предпринимателем, чем нарушил ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, п. «к» ч. 1, ч. 4 Постановления Правительства РФ «Об установлении на 2021 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» от 12.11.2020 года № 1823.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве дела не установлено, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник Рахимов А.Х. пояснил, что ИП ФИО2 не совершал правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку торговлей на рынках и нестационарных объектах не занимается, ведет торговую деятельность в стационарном магазине, в который и бал принят на работу ФИО1.

Выслушав защитника Рахимова А.Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории России. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

В соответствии с п. «к» ч. 1, ч. 4, ч. 5 постановления Правительства РФ от 12.11.2020 года № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» на 2021 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. При этом указанные хозяйствующие субъекты до 01 января 2021 года обязаны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ. Разъяснения по применению настоящего постановления дает Министерство труда и социальной защиты РФ.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.11.2020 года № 16-4/10/П-11650 в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении № 1823, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления № 1823 распространяется на такого работодателя.

Административным органом ИП ФИО2 вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Как следует из содержания копии договора № 38 аренды площади от 01 декабря 2020 года (л.д. 6-9), выписок из ЕГРИП от 16 февраля 2021 года (л.д. 18-19) и ЕРСМСП от 22 марта 2021 года (л.д. 20), выкопировки журнала уведомлений трудовой миграции (л.д. 22-23) и копии трудового договора № 1 от 03 февраля 2021 года (л.д. 24-25), ИП ФИО2 разрешен дополнительный вид деятельности – «торговля на рынках и нестационарных объектах», но последний ведет торговую деятельность в стационарном магазине по адресу: 

<

...> (код 47.19), в который продавцом непродовольственных товаров принят ФИО1 и выполняемая им работа имеет стационарный характер.

Таким образом, административным органом не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения.

При указных выше обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева