РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-496/2019

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 12 июля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж составил 25 лет, но в назначении пенсии было отказано. Из её педагогического стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 06.04.2004 по 17.04.2004, с 02.04.2007 по 07.04.2007, с 09.04.2007 по 14.04.2007, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 11.02.2010 по 13.02.2010, с 15.03.2010 по 17.03.2010, с 11.12.2013 по 13.12.2013, 04.12.2015, и с 23.10.2017 по 27.10.2017; а также дни участия в семинарах с 19.03.2009 по 21.03.2009, 27.09.2010; периоды нахождения в командировках с 11.11.2015 по 17.11.2015, с 17.10.2018 по 18.10.2018, с 22.10.2018 по 25.10.2018 года.

Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 17 июля 2019 года №... недействительным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения. Кроме того, просит взыскать с ответчика госпошлину в порядке возврата.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что ее педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

12 июля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 17 июля 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 06.04.2004 года по 17.04.2004 года, с 02.04.2007 года по 07.04.2007 года, с 09.04.2007 года по 14.04.2007 года, с 05.11.2009 года по 08.11.2009 года, с 11.02.2010 года по 13.02.2010 года, с 15.03.2010 года по 17.03.2010 года, с 11.12.2013 года по 13.12.2013 года, 04.12.2015 года, и с 23.10.2017 года по 27.10.2017года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов: 

- с 19.03.2009 по 21.03.2009 - участие в семинаре-совещании «Организационно-правовое и методическое обеспечение деятельности по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому»;

- 27.09.2010 – участие в семинаре-практикуме для педагогов, участвующих в проекте «Дистанционное образование детей-инвалидов»; 

- периодов нахождения в командировках: с 11.11.2015 года по 17.11.2015 года – участие в Международном детско-юношеском фестивале творчества «Созвездие» (для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья) и сопровождение обучающихся; с 17.10.2018 по 18.10.2018 - в связи с участием в III Региональном конкурсе по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ «Абилимпикс» - 2018; и с 22.10.2018 по 25.10.2018 года – сопровождала обучающихся для участия в Творческой студии «Крылья возможностей» для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды истец работала в должности воспитателя Грязовецкой школы-интерната для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся в ограниченными возможностями здоровья по слуху»), который включен ответчиком в специальный стаж; предоставление истцу указанных командировок, а также участие в семинарах подтверждается приказами, в спорные периоды работодателем за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в командировках и дни участия в семинарах.

В судебном заседании установлено, что на 12 января 2019 года специальный стаж ФИО1 составил 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что на день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 12 июля 2019 года, у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что право ФИО1 на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1: - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.04.2004 по 17.04.2004, с 02.04.2007 по 07.04.2007, с 09.04.2007 по 14.04.2007, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 11.02.2010 по 13.02.2010, с 15.03.2010 по 17.03.2010, с 11.12.2013 по 13.12.2013, 04.12.2015, с 23.10.2017 по 27.10.2017 года;

- периоды нахождения в командировках с 11.11.2015 по 17.11.2015, с 17.10.2018 по 18.10.2018, с 22.10.2018 по 25.10.2018 года; 

- дни участия в семинарах: с 19.03.2009 по 21.03.2009, 27.09.2010 года.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 17 июля 2019 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 12 июля 2019 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.