Дело № 2-6745/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 сентября 2019 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Шевцовой О.В., 

при секретаре судебного заседания Соколовой И.Б.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» о рассмотрении вопроса по факту незаконных действий, о направлении определения на рассмотрение в государственную инспекцию труда Хабаровского края, о признании нарушения трудовых прав в части нарушения сроков выдачи справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, которую работодатель обязан был выдать в течение трех рабочих дне согласно ст. 62 ТК РФ,

установил:

истец обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» (далее по тексту ООО «Нефтегазмонтаж») о рассмотрении вопроса по факту незаконных действий, связанных с нарушением сроков выдачи справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, которую работодатель обязан был выдать в течение стрех рабочих дней, согласно ст. 62 ТК РФ, о направлении определения на рассмотрение в государственную инспекцию труда Хабаровского края. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нефтегазмонтаж» и ФИО1 был расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. При увольнении ФИО1 не была выдана справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. Истец неоднократно обращался в бухгалтерию. Справка требовалась для получения статуса безработного и оформления соответствующего пособия. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче этой справки в письменной форме, которую работодатель обязан был выдать в течение трех рабочих дней согласно ст. 62 ТК. РФ. ДД.ММ.ГГГГ справка была выдана, но некорректно оформлена. На этом основании центр занятости отказался принимать справку и отказал в выплате пособия. 07.02. 2019 истец повторно обратился с заявлением о выдаче этой справки в письменной форме, ДД.ММ.ГГГГ им было получено заказное письмо, в котором находилась справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице.

При рассмотрении дела истец представил заявление, согласно которому уточнил исковые требования, просил признать нарушения его трудовых прав в части нарушения сроков выдачи справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, которую работодатель обязан был выдать в течение трех рабочих дне согласно ст. 62 ТК РФ, вместе с тем от ранее заявленных исковых требований не отказался.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали, просили признать нарушения его трудовых прав в части нарушения сроков выдачи справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, которую работодатель обязан был выдать в течение трех рабочих дне согласно ст. 62 ТК РФ, пояснив, что из-за позднего предоставления ответчиком запрашиваемой справки, изготовленной некорректно, истец лишился права получать выплаты по безработице, не был поставлен на учет в качестве безработного, поставлен на учет как в целях поиска подходящей работы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленные исковые требования, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истец находился в трудовых отношениях с ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). Работник работал в режиме вахты в г. Свободном в должности машиниста крана (крановщик). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче справки о среднем заработке и других документов, в письменной форме, согласно ст. 62 ТК РФ. Действующим законодательством не утверждена форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, не утвержден порядок ее выдачи. Минтрудом России направлена для использования в работе рекомендованная форма справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) за последние три месяца по последнему месту работы (Письмо Минтруда России от 15.08.2016 № 16-5/В-421). При этом рассматриваемая справка может быть составлена работодателем в произвольной форме, но должна содержать сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице (общепринятые для документов организации (работодателя) реквизиты и сведения о среднем заработке, рассчитанном в соответствии с законодательством РФ) (Письма Минтруда России № 16-5/В-421, Роструда от 08.11.2010 № 3281-6-2). ДД.ММ.ГГГГ было дано две телефонограммы о готовности запрашиваемых документов, по адресу, указанному истцом в анкете при приеме на работу и трудовом договоре. ДД.ММ.ГГГГ истец получил все запрашиваемые документы, о чем имеется запись на самом заявлении о выдачи документов. Каких-либо претензий у истца к ответчику не было. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика заявление о необходимости предоставить в Центр занятости населения района имени Лазо справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. Данная справка была выдана ответчику в установленные сроки, оформленная в рекомендованной форме, направленной для использования Минтрудом Росси. К данному заявлению истец приложил копию ранее выданной ему справки, а также письмо из КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ №, из текста которого невозможно сделать вывод об отказе в приеме справки или отсутствии каких-либо сведений в справке. Также истец не предоставил доказательств того, что данная справка направлялась им в КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо». 

Также ответчиком заявлены ходатайства о приостановлении производства по делу и об оставлении дела без рассмотрения, указав, что Центральным районным судом рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 и ООО «Нефтегазмонтаж» о невыдаче справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в удовлетворении исковых требований истцу отказано. В ходе рассмотрения гражданского дела ООО «Нефтегазмонтаж» повторно изготовил запрашиваемую истцом справку, от получения которой в ходе судебного разбирательства истец отказался. В дальнейшем данная справка была направлена в адрес истца, согласно отчету об отслеживании отправления, письмо было выслано обратно отправителю. Следовательно, справка о среднем заработке для определения пособия по безработице выдавалась истцу неоднократно.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Приведенная норма-принцип выступает одной из гарантий реализации, в частности, работниками предоставленных им социально-трудовых прав.

Под трудовыми отношениями согласно ст. 15 ТК РФ понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьями 16, 19 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

Статьей 77 ТК РФ предусмотрены основания прекращения трудового договора.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В судебном разбирательстве установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец с ответчиком находился в трудовых отношениях, истец работал вахтовым методом в г. Свободный в должности машиниста крана (крановщика), трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Указанные обстоятельства не были опровергнуты и оспорены истцом при рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему справок: о доходах по форме 2-НДФЛ; о среднем заработке для определения размера пособия по безработице; для расчета пособия по временной нетрудоспособности № 182н; персонифицированных сведений о застрахованных лицах. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации ФИО1 было направлено извещение о подготовке документов по его запросу и необходимости их получения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была изготовлена справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, справка подписана ФИО3 как от имени главного бухгалтера, и так и от имени руководителя организации, заверена печатью организации. 

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения района имени Лазо» в адрес истца направлено письмо №, согласно которому истцу ДД.ММ.ГГГГ была оказана государственная услуга содействия в поиске работы, истцу предложено для регистрации в качестве безработного предоставить полный пакет документов, включая справку о средней заработной плате, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице содержащих полные сведения о работодателе и заработной плате. Справка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком повторно изготовлена и направлена справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), указанная справка подписана руководителем организации ФИО3, главным (старшим) бухгалтером ФИО4

Подготовленные ответчиком по заявлению ситца вышеуказанные справки содержат полные сведения о гражданине, которому она выдана (истце); о сроке выполнения работы и организации, в которой работал истец; об условиях его работы; о средней его заработной плате за 3 месяца; об основаниях выдачи справки; о руководителе и главном (старшем) бухгалтере организации, выдавшей справку.

В соответствии с Письмом Минтруда России от 10.01.2019 № 16-5/В-5 «О направлении формы справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы» в целях обеспечения единых подходов при постановке на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы Департаментом занятости населения для использования в работе рекомендована форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Справка предоставляется для целей постановки граждан на учет в целях поиска подходящей работы и включает в себя сведения: о гражданине, которому она выдана; о сроке выполнения работы и организации, в которой работал гражданин; об условиях работы (полный или неполный рабочий день (неделя); о средней заработной плате за 3 месяца; об основаниях выдачи справки; о руководителе и главном (старшем) бухгалтере организации, выдавшей справку; а также заключение органа службы занятости.

Согласно указанному письму, если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным - для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

Условия назначения пособия по безработице, сроки выплаты и его размер регулируются ч. 2 ст. 30, ст. 31 и ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из разъяснений Роструда, изложенных в письме от 08.11.2010 № 3281-6-2 следует, что непредставление справки по утвержденной форме не может служить основанием для отказа в признании гражданина безработным и начислении пособия по безработице.

Таким образом, представление истцом в КГКУ «Центр занятости населения» выданной ответчиком им справки, а равно непредоставление этой справки не препятствует его постановке на учет в качестве безработного, поскольку действующее законодательство предполагает в таком случае назначение пособия в минимальном размере.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ответчиком своевременно выдана истцу запрашиваемая им справка, справка содержит в себе все необходимые сведения для признания гражданина (истца) безработным и начислении ему пособия по безработице, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Нарушение прав истца в действиях ответчика при рассмотрении дела не установлено.

С доводами ответчика о необходимости приостановить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения, суд не соглашается, таких оснований не находит, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ принятое Центральным районным судом г. Хабаровска по иску ФИО1 к ООО «Нефтегазмонтаж», принято по иным требованиям, чем рассматриваемым в настоящем гражданском деле, а именно, об обязании выдать справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате. Разрешение гражданского дела по иску ФИО1 к ООО «Нефтегазмонтаж» об обязании выдать справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, содержащую полные сведения о работодателе и заработной плате, не препятствует рассмотрения настоящего гражданского дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазмонтаж» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 24.09.2019.

Судья О.В. Шевцова

Копия верна

Судья:_____________________

(О.В. Шевцова)

Секретарь судебного заседания

___________________________

«____»_____________20_____г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-005948-05

Подлинник решения подшит в дело № 2-6745/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска