Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 февраля 2025 года

Дело № 2-29/2025 

УИД 76RS0021-01-2024-001989-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным договора аренды, 

установил:

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточненных требований просила признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Тутаевским муниципальным районом и ФИО1; обязать ФИО1 вернуть земельный участок с кадастровым номером № Тутаевскому муниципальному району путем подписания акта приема-передачи земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что между Тутаевским муниципальным районом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1798 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации ТМР №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка». ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения аукциона, в Управление муниципального имущества Администрации ТМР поступило заявление ФИО2 о намерении принять участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Ввиду допущенной технической ошибки, заключение договора аренды земельного участка без учета нормы ст.39.18 ЗК РФ привело к нарушению права неограниченного круга лиц на предоставление земельного участка с кадастровым номером №. Истец считает, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Тутаевским муниципальным районом, и ФИО1 является недействительной (ничтожной) сделкой.

Представитель истца Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, отзыв не представил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в управление муниципального имущества Администрации ТМР ЯО о предоставлении земельного участка без проведения торгов, №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 20 лет. Управлением муниципального имущества Администрации ТМР на основании представленного заявления, ДД.ММ.ГГГГ на официальных сайтах Администрации ТМР, ГИС Торги, в муниципальной газете «Берега» было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, с указанием даты окончания приема заявлений иных граждан о намерении принять участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты России в управление муниципального имущества поступило заявление ФИО2 о намерении принять участие в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. 

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает на то, что управлением муниципального имущества Администрации ТМР допущено нарушение земельного законодательства, а именно: между Администрацией ТМР и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1798 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления Администрации ТМР №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка», без учета заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН сведения о правообладателе на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1798 +/- 15кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) отсутствуют. Имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ФИО1

Из материалов дела следует, после выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ТМР вынесено постановление №-з об отмене Постановления Администрации ТМР от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельного участка» и об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из правила, закрепленного в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Несоблюдение явно выраженного законодательного запрета на передачу в аренду без проведения торгов находящегося в муниципальной собственности земельного участка, в отсутствие на то специального основания (исключения), и в предпочтительном порядке конкретному лицу, очевидно нарушает публичные интересы, поскольку устраняет конкуренцию, ограничивает права неопределенного круга лиц, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления публичных полномочий, в том числе по распоряжению собственностью муниципального образования, составляющей экономическую основу местного самоуправления.

В соответствии п.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 228-ФЗ); 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 4,7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.1, 3 ст.166 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 постановления Пленума N 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) к ФИО1 (серия и номер паспорта №) удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Тутаевским муниципальным районом и ФИО1.

Обязать ФИО1 (серия и номер паспорта №), вернуть земельный участок с кадастровым номером № Тутаевскому муниципальному району Ярославской области путем подписания акта приема-передачи земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Ларионова