Дело № * 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Петушки 21 августа 2017 года

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А. Карташова, рассмотрев с участием заявителя жалобы Константиновой Т.Н. жалобу Константиновой Татьяны Николаевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Ломтева Д.С. от 31.03.2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,

ФИО1, * 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО2 о назначении административного наказания от 31.03.2017г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. 

Не согласившись с вышеназванным постановлением о назначении административного наказания ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 28.04.2017 года жалоба ФИО1 на указанное постановление направлена по подсудности в Петушинский районный суд.

В обосновании жалобы указано, что с постановлением она не согласна. На основании договора приватизации от * года она является собственником квартиры, расположенной по адресу: * Право собственности зарегистрировано 30 января 2013 года. На протяжении периода с 2010 года по настоящее время ею ведется переписка с МО РФ о приватизации земельного участка 434 кв.м. и 19 кв.м. по указанному адресу, однако до настоящего времени вопрос не решен. Ранее ей было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, однако до настоящего времени исполнить его она не может по независящим от нее обстоятельствам. Освободить земельный участок она не может в связи с тем, что на нем находятся необходимые для проживания объекты - туалет, сарай, поскольку квартира не имеет удобств. При вселении в квартиру участок уже был огорожен забором. На протяжении длительного времени ею ведется работа по получению земельного участка в собственность, однако до настоящего времени вопрос не решен. Никаких действий по самовольному занятию земельного участка она не предпринимала, точная площадь якобы самовольно занятого земельного участка не установлена. Считает, что выводы об ее виновности не соответствуют действительности, мотивированное решение о виновности, а также оценка собранных по делу доказательств в постановлении отсутствует. Полагает, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 поддержала доводы жалобы. Пояснила, что когда ей была выделена квартира, то земельный участок по периметру всего дома был огорожен забором, также деревянным забором был огорожен и земельный участок при ее квартире, поскольку на нем располагались сарай и туалет. После того как забор пришел в негодность она его заменила на сетку-рабицу. Указывает, что данный участок площадью около 300 кв.м. передан ей собственником земельного участка Министерством обороны РФ во владение, пользование, при этом не отрицает, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, однако ею предпринимаются меры для получения его в собственность. Не отрицала, что ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ по аналогичным основаниям в 2010 году, обжаловала его, решением Петушинского районного суда жалобу не удовлетворили, данное решение она не обжаловала, т.к. пропустила срок на обжалование.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило. В представленном ранее ходатайстве просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, полагая, что постановление соответствует законодательству, а основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, являются законными и обоснованными. 

Военный прокурор Владимирского гарнизона будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

В представленных возражениях представитель военного прокурора Владимирского гарнизона - ФИО3, действующий по доверенности, указал, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется, просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО1.

Заслушав заявителя жалобы ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Военной прокуратурой Владимирского гарнизона 16.02.2017 года проведена проверка использования ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером * на котором расположен многоквартирный жилой дом и хозяйственные постройки (сараи и туалеты), построенные в 1960 годах при строительстве жилого дома. 

Проверкой установлено, что со стороны отдельного входа в квартиру ФИО1 ею незаконно огорожен сеткой-рабицей земельный участок площадью около 300 кв.м., права на который не оформлены. Придомовая территория является территорией общего пользования, поскольку земельный участок не предоставлялся кому-либо на основании вещного права. ФИО1 незаконно огорожен названный земельный участок, что препятствует свободному доступу на указанный земельный участок и нарушает права иных жителей жилого дома № * на свободный доступ к земельному участку, прилегающего к дому.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 24,4 кв.м. по адресу: * на основании договора №14 от 22.06.1993 года, зарегистрированного Собинским МБТИ Владимирской области 30.06.1993 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *

Как следует из материалов дела, земельный участок под многоквартирным домом № * входит в общий массив земельного участка с кадастровым номером * общей площадью 3433758 кв.м. находящийся в собственности Российской Федерации, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для размещения Костеревского военного лесхоза.

Указанный земельный участок расположен на территории выдела 17 квартала 2 Костеревского участкового лесничества Костеревского лесничества - филиала ФГКУ “Территориальное управление лесного хозяйства” Минобороны России.

Постановлением от 01 марта 2017 года военным прокурором Владимирского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ в отношении ФИО1.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО2 о назначении административного наказания от 31.03.2017г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. 

Наказание в виде штрафа назначено меньше минимального с учетом имущественного положения в соответствии с ч. 3 ст. 4.2. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала, что со стороны отдельного входа в ее квартиру ею огорожен сеткой-рабицей земельный участок площадью около 300 кв.м., правоустанавливающие документы на данный земельный участок отсутствуют. 

Самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей).

При этом суд принимает во внимание, что отсутствуют доказательства того, что само по себе размещение объектов жизнеобеспечения и огорода на территории земель общего пользования (придомовая территория) нарушает права и законные интересы иных лиц на доступ к земельному участку.

Между тем ФИО1 незаконно огорожен земельный участок, на который не имеется правоустанавливающих документов, что препятствует свободному доступу на указанный участок и нарушает права иных собственников жилых помещений дома №* на свободный доступ к земельному участку, прилегающему к дому.

Земельный участок ФИО1 в установленном законом порядке не представлен, какие-либо правоустанавливающие документы не оформлены, в связи с чем огораживание данного земельного участка является противоправным самовольным занятием земельного участка и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1 - 29.12 КоАП РФ в порядке и в сроки, предусмотренные законом, назначенное наказание ФИО1, соответствует возможной предусмотренной санкции за данное правонарушение, которая назначена меньше минимально предусмотренного размера.

Доводы заявителя жалобы о том, что мотивированное решение о виновности, а также оценка собранных по делу доказательств в постановлении отсутствует, опровергается обжалуемым постановлением и материалами дела.

Факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок именно ФИО1. не вызывает сомнений и подтверждается представленными материалами дела.

Наказание назначено с учетом характера правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется. 

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО2 от 31.03.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и наложении наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на это постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 суток.

* 

* Судья

Петушинского районного суда ФИО4