22RS0066-01-2019-000764-15

Дело № 2-1393/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ильиной Ю.В.

при секретаре Беленинове М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» к ФИО1 о признании недействительным договора, 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» обратилось в Железнодорожный районный суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что он был заключен с нарушением требования ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике». 

В обоснование иска указывается, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» (далее - сетевая организация) и ФИО1 (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее - договор).

Согласно указанному договору ПАО «МРСК Сибири» обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт по третьей категории надежности.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, являющимся неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей договорные отношения в области возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Из пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг), сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Таким образом, в Правилах технологического присоединения определены случаи, когда они действуют, при этом повторность присоединения ими также не предусмотрена.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Участок ответчика расположен на территории СНТ «Бытовик».

Как следует из заявки истца на технологическое присоединение в качестве основания технологического присоединения указано изменение точки присоединения.

Между тем в ходе исполнения Обществом обязательств по договору установлено, что потребитель имеет технологическое присоединение к электрическим сетям, что подтверждается листом осмотра от 17.08.2018, фотофиксацией.

Энергоустановки потребителя технологического присоединения к сетям истца не имеют. Точки присоединения с электрической сетью Общества у ответчика также отсутствуют.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» не имеет возможности осуществить технологическое присоединение объекта ответчика в силу императивного запрета. Повторное присоединение энергопринимающих устройств ответчика к сети, согласно ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» является недопустимым.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении арбитражного суда Ивановской области от 08.06.2015 по делу А17-6323/2014, которое оставлено в силе определением Верховного Суда РФ от 08.04.2016. 

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Соответственно, по мнению истца, оспариваемый договор в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска в полном объеме по указанным выше основаниям, пояснил, что изменение назначения земельного участка или выход ФИО1 из состава садоводства не влияет на существо отношений – его первичное присоединение к сетям СНТ «Бытовик» состоялось, и произошло тогда, когда ФИО1 являлся членом СНТ, т.е. на законных основаниях, когда участок являлся садоводческим, с этого момента СНТ «Бытовик» не имеет права препятствовать перетоку энергии, получаемой от МРСК, к сетям которого подключено само садоводство, все спорные вопросы по режиму подачи электроэнергии ФИО1 должен решать с СНТ «Бытовик». Подключение носит однократный характер. Физическая точка присоединения была уже определена, технологическое присоединение было легальным. Свое право на подключение ФИО1 уже реализовал. Для ответчика СНТ «Бытовик» является сетевой организацией.

Представитель третьего лица СНТ «Дорожник» ФИО3 возражал против иска, пояснив, что ФИО1 в 2017 году вышел из состава СНТ «Бытовик» и изменил назначение земельного участка, теперь это земли населенных пунктов. Теперь его дом стоит на земле, территориально относящейся к Рассказихинскому сельсовету. Ранее, когда ФИО1 был членом СНТ «Бытовик», он был подключен к сетям СНТ, однако его не устраивает режим подачи (в зимнее время электроэнергия не подается), в связи с чем он и вышел из состава СНТ, заключив после этого с СНТ договор об использовании объектов инфраструктуры, чтобы пользоваться в том числе электроэнергией, подаваемой СНТ, пока не подключится к сетям МРСК. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом по всем известным адресам, в том числе по месту регистрации, почтовыми отделениями возвращены конверты за истечением срока хранения. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст.65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, возврат почтового отправления (извещений суда) в связи с истечением срока хранения является надлежащим уведомлением о времени и месте судебного разбирательства. Срок нахождения письма в почтовом отделении более 7 дней.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что суд предпринял все предусмотренные процессуальным законом меры к надлежащему извещению ответчика, ответчик распорядился своими процессуальными правами, отказавшись от получения почтовой корреспонденции в связи с чем, судом соблюдены положения п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о правах, гарантирующие справедливое разбирательство.

С учетом мнения участников процесса, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

ФИО1 обратился к истцу с заявкой на осуществление технологического присоединения жилого дома по указанному адресу, принадлежащего ему на праве собственности, указав основания – изменение схемы внешнего присоединения.

Учитывая требования действующего законодательства и публичный характер договора об осуществлении технологического присоединения, между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия N 8000357230.

Между тем, согласно листу осмотра (обследования) объекта от 17.08.2018 г. сотрудником ПАО «МРСК Сибири» в ходе осмотра установлено, что жилой дом ответчика по адресу: 

<

адрес>, подключен от сетей СНТ «Бытовик».

Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей, пояснениями представителя третьего лица - СНТ «Бытовик», не оспорено ответчиком.

Таким образом, энергоустановки потребителя технологического присоединения к сетям истца не имеют. Точки присоединения с электрической сетью истца у ответчика также отсутствуют.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, являющимся неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей договорные отношения в области возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Из пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг), сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Таким образом, в Правилах технологического присоединения определены случаи, когда они действуют, при этом повторность присоединения ими также не предусмотрена.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспарено ответчиком, дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> на момент заключения договора с ПАО «МРСК Сибири» имел ранее осуществленное технологическое присоединение к электрическим сетям.

Участок ответчика ранее был расположен на территории СНТ «Бытовик», являлся садоводческим, и в тот период, ФИО1 являлся членом СНТ «Бытовик», его дом, ранее имеющий адрес: 

<

адрес> был подключен к сетям СНТ, после выхода 13.05.2017 из состава СНТ, ФИО1 заключил 17.07.2017 с СНТ договор об использовании объектов инфраструктуры, чтобы пользоваться, в том числе электроэнергией, подаваемой СНТ.

Обращаясь с заявкой в ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 просил осуществить технологическое присоединение жилого дома, указав основания – изменение схемы внешнего присоединения.

Согласно заключенному между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство и реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающего устройства 15 кВт; категория надежности - третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует (п. 1 договора).

Неотъемлемой частью настоящего договора являются технические условия (п.4 договора).

Согласно техническим условиям к указанному договору ранее присоединенная мощность по объекту, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение, отсутствует.

Таким образом, принадлежащий ФИО1 объект на момент подачи заявки был присоединен к электрическим сетям СНТ «Бытовик», и договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключен при наличии действующего технологического присоединения. При этом в договоре речь идет о присоединении объекта к электрическим сетям, а не об указав основания – изменении схемы внешнего присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

На момент подключения дома ФИО1 к сетям СНТ «Бытовик», само СНТ «Бытовик» получало энергию от правопредшественника истца, само садоводство к сетям подключено на основании техусловий от 10.11.1989г., составлен акт разграничения балансовой принадлежности между ЭСО и садоводством (определены КТП)

Таким образом, изменение назначения земельного участка или выход ФИО1 из состава садоводства не влияет на существо отношений – его первичное присоединение к сетям СНТ «Бытовик» состоялось, и произошло тогда, когда ФИО1 являлся членом СНТ, т.е. на законных основаниях, когда участок являлся садоводческим, физическая точка присоединения была определена, технологическое присоединение к сетям садоводства было легальным. Таким образом, право на подключение ФИО1 реализовано.

Подключение носит однократный характер. Изменения схемы внешнего присоединения ранее присоединенных к сетям истца энергопринимающих устройств, не имелось. Само по себе несогласие ответчика с режимом подачи электроэнергии не свидетельствует о необходимости повторного присоединения энергопринимающих устройств и не лишает ФИО1 права на обращение в свою сетевую организацию для урегулирования данных вопросов.

Поскольку по делу установлено, что до заключения оспариваемого договора технологическое присоединение энергопринимающего устройства ФИО1 уже было осуществлено к электрическим сетям, то повторное присоединение при наличии действующего технологического присоединения нарушает требования ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в связи с чем, договор является недействительным.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» подлежат удовлетворению. 

Истцом при подаче искового заявления были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В.Ильина