Дело № 2-734/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 11 марта 2021 г. 

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при секретаре Великановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за водоснабжение при выявлении несанкционированного подключения,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – ООО «Концессии водоснабжения», Общество) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за водоснабжение при выявлении несанкционированного подключения в размере 145 162 рубля 40 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 103 рублей. 

В обоснование требований указало, что с 01 июля 2015 г. Общество осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения потребителям 

<

адрес>. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, потребляет услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, поставляемые Обществом. 07 февраля 2019г. в результате обследования указанного объекта установлено, что водопользование осуществляется от централизованных водопроводных сетей водоснабжения и водоотведения, о чем был составлен акт обследования о самовольном подключении и использования централизованной системы водоснабжения и водоотведения. Вместе с актом было вынесено предписание о заключении договора на технологическое присоединение с ООО «Концессии водоснабжения». При повторном обследовании объекта 07 августа 2019 г. и 09 декабря 2019 г. установлено, что предписание о заключении договора на технологическое присоединение от 07 февраля 2019г. ответчиком не выполнено, пользование централизованными системами водоснабжения производится самовольно. Произведено закрытие и опломбирование запорной арматуры, водопользование производится частично. ФИО1 за период с 07 августа 2019 г. по 09 декабря 2019 г. произведено начисление платы за водоснабжение по пропускной способности устройств и сооружений при их действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения (d-25 мм) при скорости движения воды 1,2 м/с в размере 145 162 рубля 40 копеек, однако задолженность до настоящего времени не погашена. На основании изложенного, ООО «Концессии водоснабжения» просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 145 162 рубля 40 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4103 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заедании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав доводы представителя истца, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за холодное водоснабжение и отведение сточных вод входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 11 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, регулирующие отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее – Правила № 644).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (п. 86 Правил № 644).

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении (п. 90 Правил №644).

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения– присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) (абз. 11 п. 2 Правил № 644).

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абз. 11 п. 2 Правил № 644).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. В случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения (ст. 20 Федерального закона РФ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «а» п. 14, подп. «а» п. 15, п. 16, подп. «а» п. 22, п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года № 776).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> ранее принадлежал на праве собственности ФИО3

С 25 ноября 2002 г. собственником вышеуказанного жилого дома является ФИО1

В соответствии с постановлением Главы администрации Волгограда от 25 июня 2015 г. № 877 с 01 июля 2015 г. ООО «Концессии водоснабжения» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград.

07 февраля 2019 г. в результате обследовании ООО «Концессии водоснабжения» жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было обнаружено самовольное присоединение и пользование ответчиком централизованной системой водоснабжения, о чем в присутствии ФИО1 был составлен акт.

Из акта от 07 февраля 2019 г. следует, что ФИО1 была уведомлена о необходимости предоставить пакет документов и заключить с ООО «Концессии водоснабжения» договор.

07 августа 2019 г. и 09 декабря 2019 г. при повторных обследованиях ООО «Концессии водоснабжения» объекта недвижимости было установлено, что предписание о заключении договора не выполнено. В связи с тем, что нарушения не устранены, было произведено ограничение подачи холодной воды путем частичного закрытия и опломбирования запорной арматуры. 

Актами проверок ФИО1 также уведомлена о том, что со дня предыдущей контрольной проверки до дня устранения самовольного присоединения и пользования начисления за водоснабжение будут производиться по пропускной способности устройств и сооружений при их действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с. 

Обществом ФИО1 выставлен счет за самовольное водопользование за период с 07 августа 2019 г. по 09 декабря 2019 г., задолженность в размере 145 162 рублей 40 копеек начислена методом учета пропускной способности устройств и сооружений (d-25 мм), используемых для присоединения к централизованной системе водоснабжения, при скорости движения воды 1,2 м/с. 

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представила.

В обоснование исковых требований истец ссылался на пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 г. №776 (далее- Правила организации коммерческого учета воды), и просил взыскать оплату в связи с самовольным пользованием ответчиком коммунальной услугой, указывая, что договор водопользования и водоотведения между ФИО1 - собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и Обществом не заключался, лицевой счет не был переоформлен.

Между тем, суд полагает, что указанный пункт Правил организации коммерческого учета воды не применим к спорным правоотношениям ввиду следующего.

Так, согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Из пункта 2 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут (пункт 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Из приведенных норм права следует, что ООО «Концессии водоснабжения» обязано было в течение шести месяцев с даты наделения статусом гарантирующей организации направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с ООО «Концессии водоснабжения», предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения), а также приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Доказательств соблюдения вышеуказанных положений Закона №416-ФЗ ООО «Концессии водоснабжения», являющимся гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в границах городского округа город-герой Волгоград с 01 июля 2015 г., в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, на имя предыдущего собственника жилого дома – ФИО4 был открыт лицевой счет №, по которому ответчику в рассматриваемый период выставлялись квитанции на оплату.

На момент наделения ООО «Концессии водоснабжения» статусом гарантирующей организации ФИО1 уже пользовалась водоснабжением, и жилой дом был подключен к централизованной системе, то есть между сторонами сложились фактические договорные отношения.

Таким образом, факт самовольного пользования ответчиком системами водоотведения в отсутствие договора истцом не доказан, противоречит фактическим обстоятельствам дела и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Также суд обращает внимание и на тот факт, что в январе 2020 г. ООО «Концессии водоснабжения» обращалось к мировому судье судебного участка №101 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по водоснабжению с должника ФИО1 

При обращении в приказном порядке ООО «Концессии водоснабжения» представило справку, в которой указало, что лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и поливу земельного участка открыт на имя ФИО1

Расчет задолженности был произведен ООО «Концессии водоснабжения» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №, исходя из норматива потребления коммунальной услуги и тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании заявления ООО «Концессии водоснабжения» мировым судьей вынесен судебный приказ от 14 января 2020 г. о взыскании с ФИО1 задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с мая 2018 г. по июнь 2018 г. в размере 13 954 рублей 02 копейки, пени в размере 3193 рублей 32 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 343 рублей, с которым должник ФИО1 согласилась и в порядке исполнения судебного приказа оплатила задолженность по водоснабжению и водоотведению. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в материалах дела заявления ФИО1 о переоформлении лицевого счета на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на ее имя, с учетом внесения платы по нему за водоснабжение и водоотведение, как и отсутствие письменного договора на водоснабжение и водоотведение между сторонами, не свидетельствует о том, что ответчик допустил самовольное водопотребление.

При этом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец настаивал на бездоговорном потреблении ответчиком услугами по водоснабжению, факт договорного пользования коммунальной услугой отрицал. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание и предмет иска определяет истец.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности за самовольное водопользование.

При этом истец не лишен права взыскания задолженности по водоснабжению, в случае ее наличия, исходя из иных правовых оснований. 

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4103 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за водоснабжение при выявлении несанкционированного подключения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2021 г. 

Судья Л.В. Данковцева