Дело № 5-69/2025

УИД: 42RS0036-01-2025-001113-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки 18 августа 2025 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Топкинского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №),

привлечённого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация Топкинского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №), далее администрация ТМО, совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного наказания, при следующих обстоятельствах:

на основании исполнительного листа, выданного Топкинским городским судом Кемеровской области № от 18.10.2022, возбуждено исполнительное производство № от 27.11.2024, согласно которому администрация ТМО, являясь должником, на основании решения Топкинского городского суда Кемеровской области от 14.07.2022, вступившего в законную силу 04.10.2022, по делу №, обязана в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать на территории города Топки источников пожарного водоснабжения для тушения пожаров для зданий, строений, сооружения, их не имеющих, а имеющиеся в городе Топки пожарные гидранты, расположенные в северо-западной части города Топки на улицах 

<

адрес>; в восточной части города улицы – 

<

адрес>, где обеспечить подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемой данной сетью зданий (жилых домов) на уровне нулевой отметки не менее чем двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта – при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием; обеспечить надлежащее состояние источников наружного пожарного водоснабжения – пожарных гидрантов в городе Топки, которые расположены по следующим адресам: 

<

адрес>; обеспечить бесперебойным энергоснабжением, (дизель – генераторами либо резервные линии электропередач) и предусмотреть автономные резервные источники электроснабжения для водонапорных башен расположенных в населенных пунктах – 

<

адрес> Топкинского муниципального округа.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнено. 

13.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации ТМО исполнительного сбора в размере 50 000 руб., который оплачен 23.12.2024. Установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2024, однако в установленный срок решение исполнено не было.

19.02.2025 постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России № по делу об административном правонарушении администрация ТМО привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф оплачен 27.02.2025. 

01.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025.

В настоящее время пожарные гидранты по 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии, чем обеспечено надлежащее состояние источников наружного пожарного водоснабжения – пожарных гидрантов в городе Топки, которые расположены по указанным адресам.

Таким образом, до настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании из пояснений представителя администрации ТМО следует, что в период с 01.04.2025 по 30.04.2025 какие-либо меры по выполнению решения суда не принимались. В августе 2025 года объявлен аукцион на выполнение проектно-сметной документации по строительству водопровода с целью исполнения решения суда, в связи с тем, что на предыдущий аукцион, объявленный 04.10.2024, заявки поданы не были. Решение суда не исполнено в срок в связи с тем, что администрация ТМО не располагает требуемыми финансовыми средствами, при этом, когда именно будет исполнено решение суда, пояснить не смогла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил (л.д. 42).

Исходя из изложенного, судья признает явку должностного лица не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность администрации ТМО во вмененном ему административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6);

- копией исполнительного листа №, выданного 18.10.2022 (л.д. 7-9);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым 27.11.2024 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения указана обязанность администрации Топкинского муниципального округа, в лице ее руководителя, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать на территории города Топки источников пожарного водоснабжения для тушения пожаров для зданий, строений, сооружения, их не имеющих, а имеющиеся в городе Топки пожарные гидранты, расположенные в северо-западной части города Топки 

<

адрес>; в восточной части города улицы – 

<

адрес>, где обеспечить подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемой данной сетью зданий (жилых домов) на уровне нулевой отметки не менее чем двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта – при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием; обеспечить надлежащее состояние источников наружного пожарного водоснабжения – пожарных гидрантов в городе Топки, которые расположены по следующим адресам: 

<

адрес>; обеспечить бесперебойным энергоснабжением, (дизель – генераторами либо резервные линии электропередач) и предусмотреть автономные резервные источники электроснабжения для водонапорных башен расположенных в населенных пунктах – 

<

адрес> Топкинского муниципального округа (л.д. 10-11);

- копией постановления судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в соответствии с которым 13.12.2024 с должника, администрации ТМО, взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № от 27.11.2024, который должником уплачен (л.д. 13-14, 16);

- копией постановления заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 19.02.2025, в соответствии с которым администрация ТМО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 17-20);

- копией постановления о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым 01.04.2025 администрации ТМО установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025 (л.д. 21-22);

- объяснениями представителя администрации ТМО от 27.11.2024 (л.д. 24-25).

Приведенные выше доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, достоверно установлено, что должником, администрацией ТМО, не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Исходя из вышеизложенного, действия администрации Топкинского муниципального округа судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Судьей проверен и процедурный вопрос привлечения администрации ТМО к административной ответственности, в том числе, законность и обоснованность вынесенного протокола об административном правонарушении. Нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ. Требования ст. 28.2, ст. 28.5 КоАП РФ должностным лицом, также соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что администрация ТМО имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению. 

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Из материалов дела не усматривается, что в рассматриваемом случае имелись законные основания, освобождающие администрацию ТМО от обязанности исполнить решение суда, достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ею не было принято.

Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставление отсрочки исполнения требований, позволяет судье прийти к выводу об отсутствии объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований действующего законодательства, что несет опасность для населения муниципального образования.

Анализируя разумность назначенного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа, установлено, что до вынесения требования от 01.04.2025 судебный пристав-исполнитель трижды (27.11.2024, 13.12.2024, 06.03.2025) выносил требования об исполнении исполнительного документа, назначая новые сроки исполнения, что не имело результатов. К тому же, должник с ходатайством об увеличении срока исполнения требования не обращался к судебному приставу-исполнителю.

Кроме того, в период с даты вступления 04.10.2022 решения Топкинского городского суда Кемеровской области от 14.07.2022 в законную силу и до истечения двухлетнего срока исполнения указанного решения должником только 04.10.2024 был объявлен электронный аукцион на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство водопровода от главного водовода Ду500 мм до водонапорной башни по 

<

адрес> для обеспечения водой северо-западной части г. Топки Кемеровской область – Кузбасс» (не входящие в стоимость строительства), с окончанием срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 14.10.2024 05:00:00 (по московскому времени).

С учетом изложенного доказательств невозможности исполнения решения суда, а также доказательств принятия администрацией ТМО всех зависящих от неё мер, направленных на исполнение судебного решения, не представлено, судьей не установлено. 

Основания для применения положений, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Принимая решение о назначении администрации ТМО административного наказания судом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины и действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также частичное исполнение требований исполнительного документа, выразившееся в обеспечении надлежащего состояния источников наружного пожарного водоснабжения – пожарных гидрантов в городе Топки, которые расположены по следующим адресам: 

<

адрес> (л.д. 24-25).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом финансового положения администрации ТМО, субсидируемой из бюджета Кемеровской области, судья считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию Топкинского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №) виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: 

<

адрес>.

Взыскатель: СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России.

Банковские реквизиты взыскателя: Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на расчетный счет получателя №, получатель платежа: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов), л/с №, ИНН №, КПП №, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, корреспондентский счет №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа: оплата долга по АД № от 15.07.2025 в отношении Администрация Топкинского муниципального округа, УИН №; ИП №.

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: 652300, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, Топкинский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр – в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России.

Судья /подпись/ В.П. Гуськов

На момент размещения на сайте постановление не вступило в законную силу.