Дело № 5-114/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2017 года г.Муром 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Араблинская А.Р.,

с участием представителя и главного специалиста-эксперта Территориального управления Роспотребнадзора по Владимирской области в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1, 

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО2, персональные данные,

установил:

в период с 16 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 на основании поступившей информации из Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Муромский» о причинении вреда здоровью А.В. в связи с употреблением шаурмы с мясом свинины, приобретенной в торговом павильоне в районе дома (номер) по ул..... г.Мурома, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требование к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- п. 3.1 - в павильоне « (данные изъяты)» отсутствует централизованная система водопровода и канализации (Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.»); 

- п. 5.1 - нарушена поточность технологического процесса, а именно нарезка готового мяса и нарезка готовых к употреблению сырых овощей (помидоры, капуста, огурцы) и зелени для шаурмы и соуса производится на одной разделочной доске, тем самым нарушена поточность технологического процесса (Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала);

- п. 5.15 - в организации отсутствуют дезинфицирующие средства (Согласно п.5.15. СП 2.3.6.1079-01 «В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя»);

- п. 6.5 - разделочный инвентарь (доски) не замаркирован, для нарезки сырых и готовых продуктов используется одна разделочная доска (Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку);

- п. 6.21 - не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря (Согласно п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств»);

- п. 7.7, 7.8 - поступающие в предприятие общественного питания пищевые продукты (лаваш для шаурмы, овощи) не имеют сопроводительной документации, подтверждающей их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека (Согласно п.7.7 и п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность»);

- п. 7.11 - не соблюдаются условия при хранении пищевых продуктов, а именно: готовое мясо свинины, нарезанные овощи, нашинкованная капуста, упакованный лаваш, соус собственного изготовления хранятся непосредственно на прилавке (Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах.»);

- п. 9.1 - не проводится ежедневно оценка качества блюд с записью в специальном журнале (Согласно п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.»);

- п.12.2, п. 12.3 - не проводятся в установленном порядке мероприятия по дезинфекции и дератизации. Отсутствует договор со специализированной организацией (Согласно п.12.2, п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.»);

- п. 13.5 - ежедневно перед началом работы не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, с записью в специальном журнале (Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.»);

- п.14.1 - не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.»);

- п.15.1 - руководителем организации общественного питания не обеспечена организация производственного контроля; ежедневное ведение необходимой документации (журнал бракеража готовой продукции, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания); проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие достаточного количества производственного инвентаря, и дезинфицирующих средств; своевременное прохождение персоналом медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации; личные медицинские книжки работников (продавец, индивидуальный предприниматель) не предоставлены (Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного и лабораторного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - наличие санитарного журнала установленной формы; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.»).

Согласно полученных результатов лабораторных исследований в смывах с объектов внешней среды на наличие БГКП, бактерии группы кишечной палочки обнаружены в одном смыве (витражи) - протокол № М.1446 от 20.03.2017г. 

2 пробы пищевой продукции (свинина отварная и свежая капуста без заправки) по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям КМАФАнМ (протоколы №М.1447 и М.1448 от 20.03.2017г.).

Представитель территориального отдела Управления Роспотребназора по Владимирской области ФИО1 подтвердила, что все указанные в протоколе нарушения имели место, считает, что выявленные в организации общественного питания нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, в связи с чем, было принято решение о временном запрете деятельности предприятия общественного питания « (данные изъяты)», расположенного в торговом павильоне по адресу: г.Муром, ...., просит приостановить деятельность указанного предприятия для устранения всех вышеуказанных нарушений.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 согласен с выявленными нарушениями, указав, что предпринимает необходимые меры для устранения выявленных недостатков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п.1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО2 в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №146 от 11 апреля 2017 года, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности от 11 апреля 2017 года предприятия общественного питания « (данные изъяты)» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: Владимирская область, г.Муром, ....; актом проверки №63 от 11 апреля 2017 года предприятия общественного питания « (данные изъяты)» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: Владимирская область, г.Муром, ...., фотоматериалами; протоколами лабораторных исследований № М.1448, № М.1447, № М.1446 от 20.03.2017 года; экспертным заключением №133 от 22.03.2017 года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. 

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Принимая во внимание то, что наличие выявленных в деятельности предприятия общественного питания « (данные изъяты)», расположенного в торговом павильоне по адресу: г. Муром, ...., нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания может представлять угрозу для здоровья граждан, приобретающих там продукты питания, индивидуальному предпринимателю следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного предприятия общественного питания.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания « (данные изъяты)» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного в торговом павильоне по адресу: Владимирская область, г.Муром, ...., на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности предприятия общественного питания « (данные изъяты)» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного в торговом павильоне по адресу: Владимирская область, г.Муром, ...., срок временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. 11 апреля 2017 года. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов-исполнителей по округу Муром и Муромскому району.

Копию постановления направить ИП ФИО2, в Территориальное управление Роспотребнадзора по Владимирской области в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах для сведения, в отдел судебных приставов по округу Муром и Муромскому району - для исполнения. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения.

Судья А.Р. Араблинская