Дело № 2а-318/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000703-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 25 ноября 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Коноплева А.Д., административного соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Вологодской области о признании незаконным ответа о порядке исчисления срока наказания в виде лишения специального права,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Вологодской области о признании незаконным ответа ГИБДД ОМВД России по Никольскому району по исчислению срока лишения специального права. В ходе производства по делу в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ФИО2

В судебном заседании административные исковые требования ФИО1 и его представитель адвокат Коноплев А.Д. поддержали. ФИО1 пояснил, что 22 августа 2018 года он постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №52 признан виновным по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Удостоверение категорий «В, С, Е» сдал в ОГИБДД своевременно. Удостоверение тракториста-машиниста было им утрачено в 2014 году. Поскольку он никогда им не пользовался, то не обратился и в Гостехнадзор с заявлением о его утрате. Он сообщил об этом инспектору административной практики (фамилию не помнит), она сказала, что наличие удостоверения машиниста-тракториста не влияет на течение срока лишения права управления транспортным средством. В сентябре 2020 года в его интересах адвокат Коноплев А.Д. обратился с заявлением в ОГИБДД о разъяснении вопроса об исчислении срока отбытия наказания и даты допуска к сдаче экзамена. Ответом от 28.09.2020 года ему разъяснено, что течение срока лишения специального права за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ начинается с 30.06.2020г и истекает 29.12.2021г. Вместе с тем, срок действия удостоверения машиниста-тракториста истек 25 мая 2019 года. Считает, что именно с указанной даты и подлежит исчислению срок лишения права управления транспортными средствами. Кроме того, ФИО3 утратил удостоверение тракториста-машиниста в мае 2014 года, поскольку им никогда не пользовался, то с заявлением в Гостехнадзор об утрате не обращался. 

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. В удовлетворении иска просил отказать. 

Административный соответчик ФИО2 административное исковое заявление ФИО1 не признала, просила в удовлетворении его отказать. При этом показала, что удостоверение водителя ФИО1 сдал в ГИБДД 26.09.2018г., однако удостоверение машиниста-тракториста не сдал в Гостехнадзор. 30 июня 2020 года посредством почты поступило в Гостехнадзор заявление ФИО3 об утере удостоверения тракториста-машиниста. Поскольку удостоверение тракториста-машиниста ФИО2 своевременно не сдал, заявление об утрате удостоверения получено Гостехнадзором только 30 июня 2020 года, то указанное постановление мирового судьи о лишении специального права должно исполняться с момента его сдачи. 

Представитель заинтересованного лица инженер – инспектор гостехнадзора Никольского района ФИО5 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. 

ФИО6 в судебном заседании показали, что в мае 2014 года ездили отдыхать на природу с ФИО7 Когда стали собираться домой, не могли найти документы ФИО1, в том числе и удостоверение машиниста-тракториста. 

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В силу положений статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. В силу части 2 этой же нормы постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (статьи 31.9 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

При рассмотрении дела судом было установлено, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №52 от 22 августа 2018 года по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В резолютивной части постановления ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району указан как орган, уполномоченный исполнять названное административное наказание, а также то, что лицо, лишенное специального права, в течение 3-х рабочих дней должно сдать документы на право управления транспортными средствами в указанный орган либо в тот же срок заявить об их утрате в указанный орган, также разъяснены последствия невыполнения данной обязанности (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ). Постановление вступило в законную силу 04.09.2018 года. 

Из представленных ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району копий документов, следует, что удостоверение водителя в ОГИБДД ФИО3 сдал 26 сентября 2018 года. 

Кроме того, ФИО7 имел удостоверение тракториста-машиниста АС № ХХ, выданное инспекцией Гостехнадзора Никольского района Вологодской области 25.05.2009г (кат В, С, Е) сроком действия 10 лет. 

Удостоверение тракториста-машиниста в Гостехнадзор ФИО3 не сдавал. 30 июня 2020 года в Гостехнадзор посредством Почты России поступило заявление ФИО3 об утрате удостоверения машиниста-тракториста.

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Из смысла указанных выше правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение и иные документы на право управления другими транспортными средствами законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

13 сентября 2018 года начальник ОГИБДД ФИО8 направил в адрес ФИО1 требование о сдаче в течении трех рабочих дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, удостоверения на право управления транспортными средствами соответствующего вида, удостоверение тракториста-машиниста.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, заведомо зная о том, что должен сдать все имеющиеся у него права на управление транспортными средствами, поэтому административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении него не исполнено и срок его не истек.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании ответа ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району от 28.09.2020г в части исчисления срока лишения права управления транспортными средствами отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова