Дело № 12-1248/2024

(в районном суде № 5-1658/2024) Судья: Лежакова Т.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 11 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

КС, 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина 

<

...> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2024 года КС. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Указанным постановлением вина КС установлена в том, что 24 августа 2024 года в 23 час. 55 мин. по адресу: 

<

...>, был выявлен факт нарушения КС режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации КС въехал на территорию Российской Федерации 15 января 2019 года. 24 июня 2019 года оформил разрешение на временное проживание №... с периодом действия по 24 июня 2022 включительно. По окончании срока действия разрешения на временное проживание территорию Российской Федерации не покинул, от выезда с 00 час. 01 мин. 25 июня 2022 года уклонился, в нарушение п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, КС совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник КС – адвокат Лутошкин С.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В Санкт-Петербургский городской суд КС И его защитник Лутошкин С.Г. явились, доводы жалобы подержали в полном объеме, просили постановление суда первой инстанции отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 24 августа 2024 года в 23 час. 55 мин. по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт нарушения КС. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, он въехал на территорию Российской Федерации 15 января 2019 года. 24 июня 2019 года оформил разрешение на временное проживание №... с периодом действия по 24 июня 2022 включительно. По окончании срока действия разрешения на временное проживание территорию Российской Федерации не покинул, от выезда с 00 час. 01 мин. 25 июня 2022 года уклонился.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства: протокол от 25 августа 2024 года №..., рапорт инспектора ОР ППСП УМВД по Московскому району Санкт-Петербурга от 25 августа 2024 о выявлении иностранного гражданина КС., нарушившего режим пребывания в Российской Федерации, копия паспорта гражданина 

<

...> КС., сведения из базы данных ГИС МУ на имя КС а также иные добытые по делу доказательства, приняв во внимание отсутствие сведений о продлении КС срока пребывания на территории Российской Федерации, пришел к выводу о виновности КС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что согласно сведениям, полученным из СПО «Российский паспорт» и АС ЦБДУИГ ФМС России (том 1, л.д. 8 оборот; том 1, л.д. 14) 01 июня 2021 года КС получен вид на жительство в Российской Федерации.

При этом, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается, в том числе, если у него принято заявление о выдаче вида на жительство (п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 1 ст. 8 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (п. 1.1 ст. 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлен перечень лиц, которым выдается вид на жительство без получения разрешения на временное проживание.

Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано иностранным гражданином, указанным в пункте 1.1 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в течение трех лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 3 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На адрес или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), паспортные данные, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет. Вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.

Указанные положения закона судом первой инстанции не приняты во внимание, доводы КС. о наличии у него вида на жительство в Российской Федерации какой-либо правовой оценки не получили, сведения из СПО «Российский паспорт» и АС ЦБДУИГ ФМС России о наличии у КС вида на жительство в Российской Федерации в постановлении не отражены.

Установленные нарушения являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, не истек, постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а дело возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями. При этом, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Суд апелляционной инстанции полагает дальнейшее содержание КС в специальном учреждении иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, нецелесообразным, а потому КС подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении КС отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении КС направить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить КС, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина Республики Молдова, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судья Н.Г. Малинина