Дело №2-2418/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Дели Валериевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29 июня 2020 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ УПФ РФ в г.Элисте, пенсионный орган) с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г.Элисте от 27 августа 2020 года №596 в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности ей отказано со ссылкой на п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, Правила исчисления периодов работы, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. С 1 ноября 1999 года работа в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. С 1 января 2017 года по настоящее время (на 1 сентября 2020 года) учащихся - детей в возрасте до 18 лет в Элистинском педагогическом колледже им.Х.Б.Канукова составляет менее 50%. На дату обращения стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей исчислен 22 года 00 месяцев 01 день. Период её работы с 1 января 2017 года по 28 июня 2020 года в должности учителя начальных классов Бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Калмыкия (далее БПОУ РК) «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова» (3 года 05 месяцев 28 дней) исключен из стажа на соответствующих видах работ. Считает, что пенсионный орган необоснованно отказал ей во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова». Указанный колледж имеет государственную аккредитацию – выданную Министерством образования и науки Республики Калмыкия лицензию №1025 от 3 июня 2014 года по образовательным программам: среднее профессиональное образование, дошкольное образование, основное общее образование, среднее общее образование. Статус образовательного учреждения «колледж» не может является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от их деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или иной организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Будучи учителем начальных классов колледжа, она фактически осуществляет педагогическую деятельность как учитель начальных классов в общеобразовательном учреждении. При этом в спорный период работы работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении на должности, предусмотренной соответствующим Списком. Приказом Минобрнауки Российской Федерации №1601 от 22 декабря 2014 года установлена педагогическая нагрузка в соответствии с тарификацией: количество часов в неделю 1-4 классы – 18 часов в неделю; кружковая работа, внеурочная 1-4 классы- 8 часов в неделю. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №661н от 24 сентября 2015 года «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», должность учителя начальных классов в БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова» и должность учителя начальных классов в общеобразовательной школе – тождественные должности. По состоянию на 31 декабря 2019 года её специальный стаж составил 25 лет 00 месяцев 01 день. Таким образом, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё возникает право на досрочную пенсию с 29 декабря 2019 года. Учитывая изменения в пенсионном законодательстве, исходя из даты выработки специального стажа, срок обращения за назначением пенсии отодвинут на полгода. На основании этого ею 29 июня 2020 года подано заявление о назначении пенсии. Своим решением ответчик нарушил её право на досрочную пенсию, гарантированную законодательством.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 1 января 2017 года по 28 июня 2020 года, который составляет 3 года 5 месяцев 28 дней, в БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им. Х.Б. Канукова»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 29 июня 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 1 января 2017 года по 28 июня 2020 года, который составляет 3 года 5 месяцев 28 дней, в БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им. Х.Б. Канукова»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 1 июля 2020 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Элисте РК ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, (далее Список) входит должность учителя колледжа.

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 29 июня 2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Элисте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Элисте №596 от 27 августа 2020 года её стаж на соответствующих видах работ исчислен 22 года 00 месяцев 01 день. Согласно указанному решению пенсионным органом не включены в специальный стаж истца период работы учителем начальных классов базовой школы Элистинского педагогического колледжа им.Х.Б.Канукова с 1 января 2017 года по 28 июня 2020 года со ссылкой на п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, согласно которому исчисление периодов работы, дающее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. С 1 ноября 1999 года работа в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. С 1 января 2017 года по 1 сентября 2020 года количество учащихся - детей в возрасте до 18 лет в Элистинском педагогическом колледже им.Х.Б.Канукова составляет менее 50%. Страхователем БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова» сведения о стаже за данный период предоставляются. 

На основании решения комиссии начальником территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено решение об отказе в установлении пенсии №200000065525/32630/20 от 27 августа 2020 года.

По сведениям БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова», представленным в пенсионные органы и при рассмотрении дела в суде, контингент обучающихся указанного образовательного учреждения в спорный период времени, которые не достигли возраста 18 лет, составлял менее 50% от общего количества обучающихся.

Между тем, трудовой книжкой серии № от 14 января 1993 года подтверждается, что ФИО1 с 1 сентября 1988 года по 15 августа 1992 обучалась и закончила Элистинское педагогическое училище им.Х.Б.Канукова, с 1 сентября 1992 года по 1 сентября 1994 года работала учителем начальных классов средней школы №20 Элистинского ГОРОНО РК-ХТ, с 1 по 30 сентября 1994 года работала воспитателем в детском саду №17, с 3 октября 1994 года по 31 августа 1999 года работала учителем начальных классов средней общеобразовательной школы №17, с 18 сентября 1999 года по 10 августа 2001 года работала воспитателем в ДОУ №3, 15 августа 2001 года принята на работу в базовую школу учителем начальных классов Элистинского педагогического колледжа им.Х.Б.Канукова, где работает по настоящее время. 

Согласно лицензии Министерства образования и науки Республики Калмыкия №1025 от 3 июня 2014 года серии 08Л01 № 0000139 Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Калмыкия «Элистинский педагогический колледж имени Х.Б.Канукова», БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж имени Х.Б. Канукова», государственное бюджетное учреждение имеет право на осуществление образовательной деятельности: среднее профессиональное образование, общее образование: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.8.1 приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из выписок из тарификации, тарификационного списка педагогических работников БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова» за 2017-2020 годы следует, что истцу назначена норма учебной (преподавательской) работы в 1-4 классах в неделю - 18 часов.

Таким образом, в спорный период времени контингент обучающихся у истца, которые не достигли возраста 18 лет, составлял 100%. Следовательно, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, работа истца учителем начальных классов базовой школы Элистинского педагогического колледжа им.Х.Б.Канукова за спорный период является тождественной работе учителем начальных классов общеобразовательной школы, истец выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за одну полную ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им.Х.Б.Канукова» с 1 января 2017 года по 28 июня 2020 года, всего 3 года 05 месяцев 28 дней, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (осуществление педагогической деятельности). 

Подпунктом «б» пунктом 11 статьи 7 указанного Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в силу с 1 января 2019 года, статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с Приложением №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых в 2019 году возникло право на пенсию по старости, право на пенсию возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Специальный педагогической стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган – 29 июня 2020 года составляет 25 лет 05 месяцев 29 дней, в том числе 22 года 00 мес. 01 день (зачтено пенсионным органом) + 3 года 5 месяцев 28 дней (работа в спорный период в Элистинском педагогическом колледже). 

По состоянию на 31 декабря 2019 года указанный стаж составил 25 лет 00 месяцев 01 день, в том числе 22 года 00 мес. 01 день (зачтено пенсионным органом) + 3 года (работа в спорный период в Элистинском педагогическом колледже).

Таким образом, с учётом оспариваемых периодов право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, возникло у ФИО1 в 2019 году, стаж её педагогической деятельности по состоянию на 31 декабря 2019 года составил 25 лет.

Следовательно, ФИО1 подлежит назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 1 июля 2020 года.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Согласно приходному чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 15 сентября 2020 года за подачу иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

Исковые требования Сергеевой Дели Валериевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия зачесть Сергеевой Деле Валериевне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 2017 года по 28 июня 2020 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия назначить Сергеевой Деле Валериевне; страховую пенсию по старости с 1 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия в пользу Сергеевой Дели Валериевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова