НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании перечислить денежные средства, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, и просила: взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу, АДРЕС на специальный счет, расположенный в БАНК владелец счета ООО «Ростовский Управдом» .

В ходе рассмотрения дела требования уточнила, и просит: прекратить формирование средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС на счете Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области; обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу АДРЕС на специальный счет, расположенный № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН владелец счета ООО «Ростовский Управдом» .

В иске указала, что многоквартирный дом по адресу АДРЕС, формирует фонд капитального ремонта путем, перечисления денежных средств в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. При этом указанный многоквартирный дом обслуживается ООО «Ростовский Управдом». Собственники данного многоквартирного дома провели внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления денежных средств на специальный счет. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был получен ответ об отказе в принятии документов с перечнем замечаний по оформлению протокола и пакета документов к нему. Полагает, что Региональный фонд содействия капитальном ремонту незаконно удерживает денежные средства жильцов, формирует квитанции об оплате, отказывается в принятии документов. В течение трех месяцев ответчик обязан был перевести денежные средства на специальный счет, определенный собственниками помещений. Считает, что отказ регионального фонда является формальным и нарушает нормы ст. 10 ГК РФ. Действия Регионального фонда направлены на затягивание процесса рассмотрения документов многоквартирного дома и связаны с нежеланием Регионального фонда перечислять денежные средства на специальный счет в БАНК владелец счета ООО «Ростовский Управдом».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца по ордеру ФИО2 требования поддержала.

Представитель третьего лица ООО «Ростовский Управдом» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержал доводы ранее представленного письменного отзыва. 

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района ЯО в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, решения полагал на усмотрение суда. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20,ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры АДРЕС.

Собственниками помещений данного дома в очно-заочной форме было проведено собрание по вопросу среди прочих об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, об определении владельца специального счета, решение которого оформлено Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, проведенного в очно-заочной форме, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Данным собранием было принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете управляющей организации ООО «Ростовский Управдом». Также принято решение определить владельцем специального счета ООО «Ростовский Управдом». 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанный протокол с приложениями и со справкой об открытии счета в БАНК был направлен ответчику для исполнения, что сторонами не оспаривается.

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О рассмотрении пакета документов АДРЕС» Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области сообщил, что принято решение о непринятии пакета документов в работу, поскольку рассмотрение пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома производится в соответствии с Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома; в целях проведения мероприятий по замене владельца специального счета МКД заинтересованные лица предоставляют в адрес Регионального фонда следующие документы: письменное заявление в произвольной форме о проведении мероприятий, из которого должна усматриваться воля уполномоченного лица, подающего данное заявление на проведение мероприятий (с приложением копии паспорта уполномоченного лица); протокол общего собрания собственников помещений в МКД с приложением; документ, подтверждающий факт того, что выбранный собственниками владелец специального счета осуществляет управление данным МКД, справка кредитной организации об открытии специального счета; письменное заявление должно содержать намерение о замене владельца специального счета. Также указано, что письменное заявление должно содержать намерение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома; документы предоставляются не менее чем в двух экземплярах, а документом, подтверждающим управление многоквартирным домом, для УО являются совместно представленные, заверенные в установленном порядке копии протокола общего собрания собственников о выборе способа управления МКД, договора управления МКД с управляющей организацией и лицензии управляющей организации на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органном государственного жилищной надзора. Справка кредитной организации должна содержать информацию об открытии специального счета для формирования фонда капитального ремонта на имя «нового» владельца специального счета с указанием адрес МКД. Кроме того, указано, что пакет документов оформлен с нарушением требований ст. 175 ЖК РФ, п.4, п. 8, п. 9, п, 12, п. 13, п. 15, п. 20, п. 21 Приказа.

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 33.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Из пп. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, относится к компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Частью 1 статьи 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной правовой нормой в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и ч. 2 ст. 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта, в части его содержания.

Из анализа представленного истцом Протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что решение, принятое собственниками помещений МКД на соответствующем собрании, указанным требованиям соответствует.

В силу ч. 4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Из искового заявления следует и сторонами не оспаривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение общего собрания было направлено в РФСКР.

Положения, аналогичные частям 1, 3 и 4 ст. 173 ЖК РФ содержатся в ст. 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, законом Ярославской области на дату принятия собственниками МКД решения об изменении способа формирования фонда капремонта был установлен срок меньший, нежели ст. 173 ЖК РФ.

Доказательств наличия условий, установленных ч. 2 ст. 173 ЖК РФ и ч. 2 ст. 24 Закона ЯО № 32-з, суду не представлено, равно как и доказательств обжалования кем-либо в порядке, установленном законом, решения общего собрания собственников помещений МКД, вследствие чего через три месяца после принятия (с учетом выходных праздничных дней), соответствующее решение вступило в силу.

Вступление решения в силу законодателем не связано с чьей-либо волей, определяющей в данном вопросе является воля собственников на смену способа формирования фонда капремонта, выраженная в соответствующем решении.

Как следует из ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, в течение пяти дней после вступления решения общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Следовательно, региональному оператору законодателем не предоставлено право отказать в принятии решения общего собрания, а также в его исполнении. Единственным критерием для исполнения решения является вступление его в силу.

Доказательств недействительности решения собственников МКД ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о неправомерности действий регионального оператора в части неисполнения указанного решения.

При этом суд считает несостоятельными доводы ответчика о не предоставлении собственниками пакета документов, предусмотренного Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, опубликованным на сайте Фонда, поскольку данный документ, ограничивающий права собственников, является локальным документом РФСКР, не наделенного правом на установление ограничений жилищных прав собственников, в связи с чем может носить только рекомендательный характер.

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 175 ЖК РФ установлен перечень лиц, на имя которых могут открываться специальные счета в банках, из чего следует, что проверка осуществления владельцем счета соответствующей деятельности производится банком при открытии такого счета. При указанных обстоятельствах требования Фонда о предоставлении ему документов, подтверждающих осуществление владельцем спецсчета деятельности по управлению МКД, в том числе протокола общего собрания о выборе способа управления и управляющей компании, договора управления и лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, являются произвольными и излишними, равно как и не предусмотренными действующим законодательством. 

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о несоответствии Протокола общего собрания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Приказу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку действующее законодательство не наделяет Фонд полномочиями по проверке протоколов общего собрания на соответствие указанному нормативному акту. Кроме того, основания ничтожности решения собрания установлены ст. 181.5 ГК РФ. Согласно указанной норме решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

В остальных случаях решение собрания оспоримо, то есть действительно до признания его недействительным судом. Исходя из изложенного, наличие в протоколе общего собрания каких-либо недостатков, не влекущих его ничтожность, но не соответствующих требованиям Приказа № 44/пр, до признания решения недействительным судом правового значения не имеет и на действительность его не влияет.

Обстоятельств, препятствующих изменению собственниками МКД способа формирования фонда капремонта, в том числе ч. 2 чт. 173 ЖК РФ, судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком не представлено, исходя из чего суд приходит к выводу о наличии со стороны РФСКР неправомерного воспрепятствования собственникам МКД в реализации решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, выразившегося в не перечислении на специальный счет денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений дома № 3 по ул. 2 микрорайон г. Ростова, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по совершению указанных действий в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. При этом требования о прекращении формирования средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС на счете Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области, заявлено излишне.

Поскольку, судом удовлетворено требования истца об обязании Региональный фонд перечислить денежные средства, требование о прекращении формирования средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС на счете Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области, удовлетворению не подлежит, как заявленное излишне. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные за счет взносов собственников помещений многоквартирного дома АДРЕС, на специальный счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в БАНК, владелец счета ООО «Ростовский Управдом» . 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения. 

Судья О.В. Лисютина