Дело №2-251/2024 (2-5422/2023)

Строка 2.085 - Социальные споры -> О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных... -> переселенцам и беженцам

УИД 36RS0004-01-2023-006990-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г.Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Николенко Е.А., 

при секретаре Пуляевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО12, к Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным уведомления, признании права на получение социальной выплаты, повторном рассмотрении обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным уведомления, признании права на получение социальной выплаты, повторном рассмотрении обращения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 03.02.2023 она получила государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» № (в качестве члена семьи указана ФИО2).

11.07.2023 между ФИО8 (продавец) и ФИО1, ФИО2 (покупатели) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Оплату по договору предполагалось осуществить за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением №.

Право собственности Покупателей было зарегистрировано 14.07.2023.

15.07.2023 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО13. обратилась в МФЦ Советского района с заявлением о перечислении социальной выплаты.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации было принято Постановление Воронежской области от 16 ноября 2022 года №818, которым установлен Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителя г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства, как следует из преамбулы данного Постановления Воронежской области.

В соответствии с п.3 «Порядка предоставления социальных выплат…», установленного Постановлением Правительства Воронежской области №818, уполномоченным органом по предоставлению социальной выплаты и выдаче сертификата является Департамент строительной политики Воронежской области (в настоящее время Министерство строительства Воронежской области).

Как было указано в описи о принятии документов, срок рассмотрения заявления – до 25.08.2023.

В соответствии с п.25 «Порядка предоставления социальных выплат…», установленного Постановлением Правительства Воронежской области №818, в указанный срок должно быть осуществлено перечисление выплат Департаментом, а решение о перечислении социальной выплаты или об отказе в ее перечислении Департамент должен был принять в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления из МФЦ, то есть не позднее 7 рабочих дней со дня обращения гражданина (п.23 и 24 Порядка).

Ответ на заявление был получен только 04.09.2023, за пределами установленных сроков. В перечислении социальной выплаты было отказано со ссылкой на пп. «в» п.2 «Правил предоставления финансовой поддержки субъектам…», утвержденных Постановлением №1876, согласно которому одним из требований к гражданам-получателям социальной выплаты является отсутствие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24.02.2022.

На момент подачи заявления требования к заявителям, согласно п.2 «Правил предоставления финансовой поддержки субъектам…», утвержденных Постановлением №1876, выглядели следующим образом: 

а) граждане покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утв. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и(или) сертификата.

Другие требования отсутствовали.

ФИО1 соответствует данным требованиям, а именно имеет место постоянной регистрации на территории Херсонской области, а именно в населенном пункте г. Каховка Херсонской области; истцом подано заявление на предоставление выплат.

На день подачи заявления 15.07.2023 к заявителям не предъявлено требований об отсутствии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24.02.2022. Данный пункт включен в текст Постановления №1876 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2023 года №1210, действующего с 28.07.2023.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным уведомление Департамента строительной политики Воронежской области от 04.09.2023 №61-12/3584 в части отказа ФИО1 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации»; признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в сумме 3726954 руб. в счет расчетов по договору купли-продажи от 11.07.2023, заключенному между ФИО1, ФИО2 и ФИО8, с момента первоначального обращения за получением социальной выплаты 15.07.2023, повторно рассмотрев обращение ФИО4

При рассмотрении дела суд также учитывает, что Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 №245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» Департамент строительной политики Воронежской области переименован в Министерство строительства Воронежской области.

Определением суд от 09.11.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление социальной политики Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц ППК "Фонд развития территорий", Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Любое заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ).

Таким образом истец, используя установленные законодателем способы защиты, в силу названных норм и норм процессуального законодательства - ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, должен доказать факт нарушения его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Судом установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, что 30.01.2023 ФИО1 обратилась в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, вынужденного покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». В качестве члена семьи ФИО1 указала дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданки Украины, СНИЛС РФ, свидетельство о рождении ребенка, реквизиты. Также указала, что она и члены ее семьи проживали на территории г.Херсона или части Херсонской области до 13.10.2022 по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Управления социальной политики Липецкой области от 03.02.2023 №169-П ФИО1 предоставлен государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

03.02.2023 ФИО1 получила государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» № (в качестве члена семьи указана ФИО2).

11.07.2023 между ФИО8 (продавец) и ФИО1, ФИО2 (покупатели) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Оплату по договору предполагалось осуществить за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановление №.

Право собственности Покупателей было зарегистрировано 14.07.2023.

15.07.2023 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилась в филиал АУ «МФЦ» в Коминтерновском районе г.Воронежа с заявлением об аннулировании ранее выданного гражданину сертификата, выдачи нового сертификата и перечислении социальной выплаты. 

По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом строительной политики Воронежской области вынесено уведомление от 04.09.2023 №61-12/3584 об отказе в перечислении социальной выплаты. В обоснование принятого уведомления указано, что согласно сведениям, полученным из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, истец был зарегистрирован на территории Российской Федерации с 12.09.2019.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 №686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 №8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию, в составе Российской Федерации образован новый субъект – Херсонская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил (в редакции от 14.02.2023) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 №1210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876» Правила были дополнены подпунктом «м», устанавливающим порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в п.2 Правил. Пункт 2 Правил дополнен подпунктом «в», согласно которому мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, которые по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации.

Пунктом 5(2), введенным в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 №1210, установлено, что коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 №1210 подпункт «г» пункта 4 Правил дополнен положением о том, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В пункте 4 Правил закреплено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Правительством Воронежской области принято постановление от 16.11.2022 №818 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Воронежской области на постоянное место жительства» (далее Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка уполномоченным органом по предоставлению социальной выплаты и выдаче сертификата является Департамент строительной политики Воронежской области.

В соответствии с пунктом 5 Порядка (в редакции от 16.11.2022) правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №3099-р) по состоянию на 12 октября 2022 года (далее гражданин), что подтверждается следующими документами:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние);

2) документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

Проверка соответствия заявителей установленным критериям проводится до момента перечисления субсидии на приобретение жилого помещения, что следует из положений вышеприведенных нормативных правовых актов.

В связи с чем, ответчиком при получении заявления истца о перечислении социальной выплаты, был обоснованно направлен запрос в Управление миграции ГУ МВД России по Воронежской области.

В подтверждение правовой позиции истцом представлены следующие документы: 

-договор дарения от 05.11.2003 с выпиской о регистрации права собственности от 29.01.2004. Согласно данному договору истцу было подарено 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>;

-копия свидетельства о праве на наследство по закону от 14.10.2003 с выпиской о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. Из документов следует, что истец является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

-копия договора купли-продажи от 23.04.2004. Согласно данному договору в собственности истца было приобретено 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>;

-домовая книга (адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>), из которой следует, что истец зарегистрирована в жилом доме на территории Херсонской области;

-копия загранпаспорта истца, выданного 25.05.2018, из которой следует, что истцом постоянно совершались поездки за пределы территории РФ через пункт «Нехотеевка» (

<

адрес>). Сопредельный пункт пропуска – Гоптовка (Украина). Поездки совершались неоднократно на длительный срок.;

-копия загранпаспорта дочери истца, выданного 25.07.2015, из которого следует, что ФИО2 неоднократно совершала поездки на территорию Украины через тот же КПП, что и мать. Поездки осуществлялись с 2017 года по конец 2021 год);

-копия трудовой книжки истца, из которой следует, что она осуществляет трудовую деятельность на территории РФ;

-абонентская книжка по расходам на электроэнергию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

-документы по обслуживанию поставки газа и функционирования газовых приборов;

-договор на оказание охранных услуг (установка сигнализации) от 29.08.2018. Данные документы представлены истцом в подтверждение того, что до 24.02.2022 она имела имущество на территории Херсонской области, несла расходы на содержание дома, до настоящего времени принимает меры по его сохранению; 

-копия паспорта истца - гражданина Украины. Выдан в 2021 году. Истец указывает, что ассоциирует себя с гражданином Украины до последнего времени;

-копия свидетельства о рождении ФИО2 и свидетельства о регистрации брака (указывает, что место нахождение истца на территории РФ не носило постоянный характер).

Также в обосновании позиции истец указывает, что несмотря на наличие гражданства Российской Федерации, она имела имущество и была зарегистрирована на территории Херсонской области. Регистрация по месту пребывания не носила формального характера. Регулярно совершались поездки на территорию Украины к месту жительства и истец принимала меры по содержанию, охране имущества, исполнению гражданских обязанностей. 

Кроме того, в материалы дела истцом представлены письменные пояснения, согласно которым последний раз она выехала на заработки на территорию РФ в сентябре 2021 года. Планировала вернуться на Украину. Постоянного места жительства на территории РФ она не имеет. Ввиду наличия работы в 

<

адрес>, снимала квартиру в 

<

адрес>, также останавливалась в 

<

адрес> у родственников. В настоящее время совместно с мужем и ребенком истец снимает квартиру в 

<

адрес>. Место регистрации в 

<

адрес> 

<

адрес> носит формальный характер. У ребенка отсутствует гражданство Украины, однако имеется заграничный паспорт, для совершения поездок на Украину. С момента регистрации брака с ФИО10 у истца была временная регистрация на территории Воронежской 

<

адрес>. С получением гражданства РФ сохранилась регистрация по месту жительства в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. На территории 

<

адрес> истец зарегистрирована с 2000 года. 

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ч.1 ст.69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель со стороны истца ФИО11 пояснила, что истец приходится ей тётей. ФИО1 проживала в Херсонской области, затем уехала на заработки в Российскую Федерацию, так как имела кредиты, периодически приезжала обратно. По закрытию кредитов истец планировала вернуться в Херсонскую область домой. Дом истицы ухожен. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО11 у суда не имеется, поскольку она была предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний. Допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о факте дачи им заведомо ложных показаний или о личной заинтересованности в исходе дела в материалы дела не представлено.

Из представленного ответа ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево от 05.12.2023 №21/77/57-7603 на судебный запрос от 17.11.2023 следует, что за период с 01.01.2021 по 04.12.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пересекала Государственную границу РФ 09.01.2021, 18.08.2021, 11.09.2021 как гражданин Российской Федерации.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что ответчик в уведомлении ссылается на нормы, которые не действовали на момент подачи заявления истца, при этом ответчиком умышленно затянуты сроки на рассмотрение заявления.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 этого же кодекса.

Пунктом 1 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876, в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением, установлены категории лиц, на которых распространяются данные нормы о предоставлении выплат: жители г. Херсона и части Херсонской области, покинувшие место постоянного проживания и прибывшие в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Таким образом, наличие недвижимого имущества и регистрации на территории г. Херсона не являются достаточным основанием для получения социальной выплаты, поскольку одним из условий ее предоставления, в том числе и на момент обращения истца с заявлением (15.07.2023), являлось оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном массовом порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно представленным в материалы дела документам и пояснениям истца, ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время являются гражданами РФ, постоянно зарегистрированы и проживают также на территории РФ. Регистрация истцов по месту жительства на территории Воронежской области является реализацией ими права на свободу передвижения и жилищных прав по своему усмотрению и означает, что истцами избрано постоянное место жительства в Российской Федерации. Сохранение истцами регистрации на территории РФ в период временного пребывания в Республике Украина подтверждает факт избрания ими места постоянного жительства в РФ и отсутствие права на социальные выплаты.

Одним из условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, граждан, оставивших место постоянного проживания, в отсутствии места жительства в Российской Федерации. Однако, как судом установлено, истец с 12.09.2019 была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации.

Таким образом, истец покинул место проживания на территории Херсонской области в 2019 году, постоянно проживает на территории РФ, в то время как одним из условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт убытия из места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области после 24.02.2022.

Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в г. Херсоне и Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Указанные выводы подтверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 №1210, предусматривающим в качестве условия для предоставления мер поддержки убытие после 24.02.2022 из места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибытие на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Поскольку по состоянию на 24.02.2022 ФИО1 имела постоянное место жительства на территории Российской Федерации, прибытие на территорию РФ не носило экстренный характер, она не может быть отнесена к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании вышеприведенного постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876.

Пункт 5(2) Правил, действующий с 25.07.2023, наделил соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом отменять ранее принятые решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления.

С учетом того, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о перечислении социальной выплаты, было установлено несоответствие требованиям пп. «в» п.2 Правил, а именно наличие у ФИО1 места жительства на территории Российской Федерации, ответчик принял обоснованное решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

При таких обстоятельствах решение Департамента строительной политики Воронежской области (Министерства строительства Воронежской области) от 04.09.2023 об отказе в перечислении социальной выплаты, является законным и обоснованным.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения Департамента строительной политики Воронежской области от 04.09.2023 №61-12/3584 об отказе в перечислении социальной выплаты.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности отказа в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно суд отказывает в удовлетворении производного требования истца о выплате по государственному жилищному сертификату в размере 3726954 руб. на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 11.07.2023.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным уведомления, признании права на получение социальной выплаты, повторном рассмотрении обращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Николенко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 года.