Дело № 2-2035/2024

№ 67RS0013-01-2024-001341-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе

председательствующего судьи Свободниковой И.М.

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области об обязании включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, об установлении возникновения права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился с требованием к ОСФР по Смоленской области об обязании включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной назначение страховой пенсии, об установлении возникновения права указывая следующее. 20.09.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 10.01.2024 ОСФР по Смоленской области вынесло решение №13624123 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж. Из специального стажа исключены периоды работы с 03.07.1986 по 20.06.1988 период прохождения военной службы по призыву, с 13.02.1998 по 21.07.2004 и 01.09.2005 по 12.05.2006 периоды работы в УИН Минюста России. 

С указанным решением ответчика ФИО1 не согласен поскольку с 13.02.1998 по 12.05.2006 осуществляла одну и ту же работу в одном и том же месте работы УИН Минюста России, а именно осуществлял лечебную деятельность.

Истец, в связи с изложенным, просил признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, включить периоды работы с 01.11.1999 по 21.07.2004, с 01.09.2005 по 12.05.2006 в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец и представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обратился 20.09.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. 10.01.2024 вынесено решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. На момент обращения с заявлением у ФИО1 имелся стаж 23 года 09 мес. 10 дн. ОСФР по Смоленской области 23.04.2024 вынесено дополнительное решение по обращению ФИО1, включены в специальный стаж период прохождения службы в рядах СА по призыву с 03.07.1986 по 20.06.1988, период службы в органах УИН Минюста РФ с 13.02.1998 по 31.10.1999. Периоды требуемые к зачету в специальный стаж в силу Правил № 781 не подлежат включению. Представитель ответчика просила отказать в удовлевторении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2023 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости составляет 25,8.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются (подпункт «н» пункта 1):

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень № 1397).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в т.ч. с применением за период до 1 ноября 1999 года постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Смоленской области от 10.01.2024 № 136241523 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия права.

На дату обращения 20.09.2023 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, органом СФР включено 23 лет 09 мес. 10 дней.

Дополнительным решением ОСФР по Смоленской области от 23.04.2024 № 136241 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия права.

На дату обращения 20.09.2023 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, органом СФР включено 27 лет 10 мес. 11 дней.

Истец полагает, что периоды с 01.11.1999 по 21.07.2004, с 01.09.2005 по 12.05.2006 службы в УФСИН Смоленской области не включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении необоснованно, что нарушает его право на установление страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган за установлением соответствующей пенсии.

Разрешая заявленные исковые требования истца о включении в специальный стаж работы ФИО1 вышеуказанного периода, суд исходит из следующего.

Военная служба и служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж (не специальный стаж) периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из сведений, представленных УФСИН по Смоленской области от 28.09.2023 № 69/го/44-11802 ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе на должностях начальствующего состава. Из архивных справок ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Смоленской области установлено, что ФИО1 выплачивались денежное содержание, паек и другие выплаты, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ.

Таким образом, период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ, включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, но не может быть включен в специальный страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Только за периоды, выработанные до 01.11.1999 года, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, включение в подсчет специального стажа дальнейших периодов прохождения военной службы законодательством предусмотрено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 17.10.2006 N 380-0, 23.09.2010 N 1152-0, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к ОСФР по Смоленской области об обязании включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, об установлении даты возникновения права о включении периодов работы с 01.11.1999 по 21.07.2004, с 01.09.2005 по 12.05.2006 вс страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.М. Свободникова

Решение в мотивированной форме составлено 17.06.2024.