Дело № 12-324/2017 

РЕШЕНИЕ

г.Рязань 09 октября 2017 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием представителя административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Ботовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области № 377 от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 377 административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в обосновании указала, что был нарушен порядок привлечения ее к административной ответственности, в ее отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении, при этом сведения о ее надлежащем извещении отсутствовали, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ФИО2, в связи с чем просит постановление № 377 от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, постановление № 377 от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО1 возразил против удовлетворения жалобы ФИО2

Суд, рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, считает, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. 

Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 2017 года в 10 часов 41 минуту на территории муниципального образования – Дядьковское сельское поселение Рязанского района, ФИО2, как собственник 1/2 доли в праве земельного участка с кадастровым номером №, не осуществляла своевременную и качественную организацию очистки и уборки земельного участка в установленных границах, а также прилегающей территории, чем нарушила пп.30, 34.8 «Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории МО – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» № 63 от 11 сентября 2015 года. 

Согласно ч.1 ст.25 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

На основании п., п. 1, 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из материалов дела, сообщение № 468 о рассмотрении материалов об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ 2017 года в 10 часов, было направлено заказной почтой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 2017 года. В указанном письме ФИО2 просили прибыть лично или направить своего представителя по доверенности. 

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года главным специалистом отдела административно-технического надзора администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО7 в отсутствие ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 14/370.

Письмо о рассмотрении материалов об административном правонарушении не было получено адресатом ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ 2017 года возвращено отправителю за истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года административной комиссией при администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Из содержания данного определения следует, что рассмотрение дела назначено на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ 2017 года.

Данное определение было направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 2017 года заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года административной комиссией при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области по делу об административном правонарушении было вынесено постановление № 377 в отношении ФИО2, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, сведения о надлежащем извещении ФИО2 отсутствовали.

Заказное письмо с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное в адрес ФИО2, было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ 2017 года.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ 2017 года, то срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ 2017 года.

В силу п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление № 377 административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 ФИО8 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области № 377 от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление № 377 административной комиссии при администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 ФИО9, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 ФИО10 за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский