Дело № 4-А-283/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

25 мая 2018 г. г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой и.о. Председателя Правления АКБ «Чувашкредитпромбанк» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора №170872 от 11 декабря 2017 года, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 03 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АКБ «Чувашкредитпромбанк» ПАО,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года, акционерный коммерческий банк «Чувашкредитпромбанк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 03 апреля 2018 года постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.

В жалобе и.о. Председателя Правления АКБ «Чувашкредитпромбанк» ФИО1, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении АКБ «Чувашкредитпромбанк» ПАО судебных актов, как незаконных.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Аналогичная норма содержится в Правилах обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 N 7 (ред. от 10 марта 2016 г.) (зарегистрировано в Минюсте России 05 июня 2014 г. N 32585). В данных Правилах установлен также запрет выпуска на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо всего прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств (п.1 ст.5 Закона №196-ФЗ).

Прохождение водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинского осмотра является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра, показаний одометра фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование (п.16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008г. №152)

Как следует из представленных материалов, в период с 14 по 29 ноября 2017 года по адресу: 

<

адрес>, территориальным отделом госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора проведена проверка АКБ «Чувашкредитпромбанк» ПАО, в ходе которой выявлены нарушения:

а) Организацией проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. При проведении проверки была представлена документация по организации проведения медицинского осмотра водителей транспортных средств (договора от 30.12.2016 № 305 с БУ «РКБ» Минздрава Чувашии, от 26.12.2016 №6 с БУ «ЦРБ» Минздрава Чувашии, 01.01.2017 № б/н с ООО «Автогранд», от 09.01.2017 № пр-35 с БУ «Алатырская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, от 31.12.2017 № б/н с БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии). Однако руководством предприятия не осуществляется контроль по выполнению требований по оформлению результатов проведения предрейсового медицинского осмотра медработником (отсутствует ежемесячная документация об исполнении и переписка о невыполнении договорных обязательств по оказанию услуг). Об отсутствии АКБ «Чувашкредитпромбанк» контроля за выполнением договорных обязательств свидетельствует: 

- в путевых листах №№766, 750, 180, 755,761, 179 отсутствует фактическое время проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств,

- в путевых листах №№766, 750, 183, 407, 2713, 180, 755, 761, 408, 182, 179, 2714 отсутствует расшифровка с указанием фамилии, имени отчества подписи медицинского работника.

б) Организацией проведения контроля технического состояния транспортных средств. Факты об отсутствии контроля АКБ «Чувашкредитпормбанк» за проведением контроля техсостоянии транспортных средств свидетельствует: 

- в путевых листах не указывается место проведения контроля технического состояния транспортного средства (путевые листы №№766, 750, 183, 407, 2713, 180,755, 766, 408, 182, 179, 2714),

- показания одометра не заверяется штампами или подписью лица ответственного за выпуск с указанием, инициалов и фамилии, даты, времени (путевые листы №№ 766, 750, 183, 407, 2713, 180, 755, 761, 408, 182, 179, 2714),

- в путевых листах не оформляются результаты проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства с указанием времени, даты проведения осмотра (путевые листы 766, 750, 183, 407, 2713, 180,755, 766, 408, 182, 179, 2714).

Факт совершения административного правонарушения и вина АКБ «Чувашкредитпромбанк» ПАО в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении №171112, №171113 от 01.12.2017; актом проверки от 29.11.2017; путевыми листами 766, 750, 179, 180, 182, 183, 407, 2713, 2714, 755, 761, 766.

Бездействие юридического лица правильно квалицицировано по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции для данной категории субъектов правонарушения.

Доводы жалобы о том, что АКБ «Чувашкредитпромбанк» ПАО является банковской организацией, финансово-кредитным учреждением для которого перевозка не является видом деятельности и то, что требования п.4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ банком не нарушены были предметом рассмотрения в суде второй инстанции на которой дан обоснованный ответ.

Доводы жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательствам нельзя признать состоятельными. Представленные материалы свидетельствуют о том, что судом первой и второй инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость, совокупности доказательствам, а также дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 11 декабря 2017 года, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 03 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении АКБ «Чувашкредитпромбанк» ПАО оставить без изменения, жалобу и.о. Председателя Правления АКБ «Чувашкредитпромбанк» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А.