Дело № 2-757/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гудермес, ЧР 07 октября 2025 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи Баккаев Д.Д., 

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. ФИО4» об обязании осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерских здравпунктах,

установил:

<

адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. ФИО4» об обязании осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерских здравпунктах, обосновав свое заявление следующими доводами. 

<

адрес>, во исполнение поручения прокуратуры республики, проведена проверка соблюдения в ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. ФИО4» и в ее врачебных амбулаториях требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, надлежащей организацией её оказания по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, предоставлением гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения, исходя из потребностей населения.

В соответствии с приказом 543н организация оказания первичной медико- санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и их структурных подразделениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 19.2-19.4 Приказа №н первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах (далее - ФАП).

Согласно п.п. 2, 11 правил организации деятельности фельдшерско- акушерского пункта, утвержденных Приказом №н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. В число основных задач его деятельности входит реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций.

В силу п. 33 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федерального закона № 61-ФЗ) деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов, именуется фармацевтической.

На основании ч. 1-2 ст. 52 Федерального закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется, в том числе, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Установлено, что в населенных пунктах района: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 36а, 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес>, б/н, 

<

адрес>, ул. ФИО5, 9, 

<

адрес>, ул. ФИО5, 44, 

<

адрес> и Бильтой-Юрт, 

<

адрес>, отсутствуют аптечные и иные фармацевтические организации к ним, пункты реализации лекарственных препаратов расположены в 

<

адрес> и 

<

адрес> (расстояние от 10 до 30 км).

При этом в обозначенных населенных пунктах функционируют фельдшерско-акушерские пункты и ФАП.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, розничная торговля лекарственными препаратами и медицинскими изделиями ФАП в указанных населенных пунктах не осуществляется.

Медучреждение имеет действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, выданной ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения ЧР № ЛО41-01190-20/00575111.

Отсутствие должного уровня организации розничной торговли лекарственными препаратами в указанном населенном пункте, не оснащенность врачебных амбулаторий существенным образом нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь, противоречит основным принципам здравоохранения, влечет возникновение значительных неудобств, временных и материальных затрат, связанных с возможностью приобретения лекарственных средств лишь в отдаленном населенном пункте, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения, а также неопределенного круга лиц, оказавшихся на его территории, в случаи экстренной помощи, создаёт угрозу жизнью граждан проживающих вышеуказанных населенных пунктов.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главного врача Учреждением ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе о рассмотрении представления, предоставленном Учреждением, прописано, что ведется работа по устранению нарушений закона, выявленных прокуратурой района.

Однако Учреждением обозначенные нарушения закона не устранены по настоящее время.

Помощник прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление, в котором ответчик исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ понятны. Просит рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Ответчик добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. 

При таких обстоятельствах, суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики, поскольку это соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

1. Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. ФИО4» об обязании осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения во врачебных амбулаториях и фельдшерских здравпунктах удовлетворить.

2. Обязать ГБУ «Гудермесская центральная районная больница им. ФИО4» обеспечить розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в 12 фельдшерско-акушерские пунктах и ФАПах, врачебных амбулаториях, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 36а, 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес>, б/н, 

<

адрес>, ул. ФИО5, 9, 

<

адрес>, ул. ФИО5, 44, 

<

адрес> и Бильтой-Юрт, 

<

адрес>, в соответствии с требованиями раздела II приложения № к распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07.10.2025

Подлинник решения хранится в гражданском деле №

Копия верна:

Судья Д.Д. Баккаев