РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от 15.07.2019 г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 300 руб. 

ФИО1, как руководитель ОАО «ВИК», был признан виновным в нарушении п. 4(2) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, а именно не соблюдении 3-дневного срока уведомления ГУ-РО ФСС РФ по РБ о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выходом ФИО2 на работу. В связи с несвоевременным уведомлением о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия переплата по выплаченному ранее пособию ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ составила 871,74 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Советский районный суд ... с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения. По мнению заявителя, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей не установлены значимые для дела обстоятельства, которые привели к принятию необоснованного решения. Так, ФИО2 приступила к работе на условиях полного рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ВИК» направил уведомление о работе на условиях полного рабочего дня 14.05.2019г., т.е. в 3-хдневный срок, предусмотренный «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта». Действующее законодательство не обязывает работодателя направлять уведомление в ФСС в случае выхода работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком на неполный рабочий день. Указанная в протоколе дата совершения правонарушения не верна, так как временем совершения административного правонарушения будет дата окончания периода, в течение которого страхователь обязан по мнению ФСС направить уведомление, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей не принят во внимание довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который по мнению ФСС ФИО1 - генеральный директор ОАО «ВИК» обязан был направить уведомление, последний согласно приказу ...К от ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске и приступил к работе только ДД.ММ.ГГГГ (приказ в материалах дела имеется). В связи с нахождением в отпуске и отъездом за пределы Республики Бурятия у генерального директора не было возможности предоставить уведомление в указанный в протоколе срок. Таким образом, по мнению заявителя, в бездействии должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом уведомлен, направил представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, на доводах, изложенных в жалобе, настаивала, просила обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГУ-РО ФСС РФ по РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании представила письменные возражения на жалобу ФИО1, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ... о выходе ФИО2 на работу с ДД.ММ.ГГГГ на условиях неполного рабочего времени во время отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с установлением 35 часовой рабочей недели.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ-РО ФСС РФ по РБ поступило уведомление за подписью генерального директора ОАО «ВИК» ФИО1 о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выходом ФИО2 на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Обязанность по направлению в территориальный орган Фонда в 3-дневный срок уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, возложена на страхователя в силу п. 4(2) данного Положения.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 данного Положения).

В соответствии с вышеуказанным Положением территориальные органы Фонда осуществляют контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска).

Согласно п.п.1 п.1 ст. 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ОАО «ВИК», от имени юридического лица имеет право действовать без доверенности генеральный директор ОАО «ВИК» ФИО1

При рассмотрении дела в суде первой инстанции было установлено, что в нарушение п. 4(2) вышеуказанного Положения руководителем ФИО1 не соблюден 3-дневный срок уведомления ГУ-РО ФСС РФ по РБ о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с выходом ФИО2 на работу, поскольку последним днем представления такого уведомления является ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Между тем, мировым судьей не было учтено следующее.

Согласно приказа ...К от ДД.ММ.ГГГГ по на период отсутствия генерального директора ФИО1 исполнение его обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было возложено без отрыва от исполнения основных обязанностей на заместителя генерального директора Г. с правом первой подписи финансовых документов с доплатой в размере 25% от оклада по совмещаемой должности.

Данный факт подтверждается и приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ о выходе на работу на условиях неполного рабочего времени ФИО2, подписанным заместителем генерального директора Г., книгой приказов, а также маршрутными квитанциями.

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что генеральный директор ФИО1 должным образом организовал исполнение его обязанностей в период его отсутствия, каких-либо доказательств того, что уведомление не было направлено в ГУ-РО ФСС РФ по РБ в установленные законом сроки в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей, материалы дела не содержат.

При этом указание представителя ГУ-РО ФСС РФ по РБ на то, что ФИО1 ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в суде первой инстанции не заявлял о том, что к административной ответственности первой инстанции не заявлял о том, что привлечено ненадлежащее лицо, в период совершения административного правонарушения исполнял обязанности генерального директора Г., в связи с чем, данные обстоятельства не могут быть предметом проверки в суде апелляционной инстанции, судом отклоняются, так как в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Ссылка на решение мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание, так как установленные данным решением обстоятельства не влияют на решение суда по настоящему делу. 

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ВИК» ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. 

Производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Е.А. Богомазова