Дело № 2-319/2019

29RS0026-01-2019-000791-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

5 июля 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 5 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Емецкое» о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Емецкое» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, обосновывая свои требования положениями ст. 222 ГК РФ, поскольку на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, в 2019 году им было завершено строительство жилого дома, площадью 211,5 кв.м., однако осуществить государственную регистрацию права собственности невозможно из-за несоответствия отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства (1,5 м), Правилам землепользования и застройки части территории МО «Емецкое», утвержденным решением Совета депутатов МО «Емецкое» ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель истца – адвокат Лунев С.А. иск поддержал, пояснив обоснованность требований истца ФИО1

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Емецкео» - в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» – в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва с иском не согласна (л.д.30-34).

В соответствии со ст. 167 ч.4 и 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из объяснений представителя истца Лунева С.А. в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел по договору купли-продажи дом, площадью 53,7 кв.м., 1955 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, регистрация права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ему согласовали предоставление земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, в связи с необходимостью постройки нового жилого дома, так как старый ветхий дом был истцом снесен, в связи с чем, старый дом был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения суда от 13 августа 2018 года, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В период с 2017 года по 2019 года строительство нового жилого дома было завершено, однако акт ввода жилого дома в эксплуатацию государственной приемочной комиссией не был составлен. До обращения в суд истец предпринимал попытки зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, однако решить вопрос о праве во внесудебном порядке нет возможности. Просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом, поскольку с момента окончания строительства в 2019 года владеет данным домом как собственник, проживает в нем семьей, несет бремя расходов по его содержанию.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано в администрацию МО «Емецкое» уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого в январе 2019 года было выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «Емецкое», утвержденных решением Совета депутатов МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №, от границы земельного участка до дома 1,5 метра. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 706 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.18-19).

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Л.Н., А.В., Е.Н. жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>. Регистрация права собственности покупателя ФИО1 на объект недвижимости осуществлен уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с необходимостью постройки нового дома, истец ФИО1 снес старый жилой дом, объект недвижимости был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что возведенное жилое здание строительством окончено в 2019 году, на что указывают представленные истцом технический паспорт на здание, расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> (л.д. 8-17). 

Согласно Уведомления Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 14 января 2019 года №RU29525000-1-2019: по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, уведомляем: согласно Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «Емецкое» (северная часть), утвержденных решением Совета депутатов МО «Емецкое» от 22.12.2017 года №101, в территориальной зоне ЖУ – зона индивидуальной (усадебной) жилой застройке, в которой находится земельный участок с кадастровым номером №, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений должны быть не менее 3 метров. В уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома размер отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства указан – не менее 1,5 метра, что является нарушением Правил землепользования и застройки (л.д.35). 

Истцом представлено суду Экспертное заключение ООО «Эксперт» №0002/02 от 02.07.2019 года строительно-технической экспертизы.

Из данного Экспертного заключения №0002/02 от 02.07.2019 года следует, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> является индивидуальным жилым домом. Исследуемый жилой дом отвечает требованиям СП 13-102-2003, оценивается как «исправное состояние» (повреждений и деформаций нет).

Техническое состояние несущих элементов исследуемого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеет степень физического износа 5%, обеспечивает необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации, объемно-планировочное решение обеспечивает безопасность нахождения в нем людей и в случае экстремальной ситуации – безопасную и своевременную их эвакуацию по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Выявленные дефекты в результате проведения визуального-инструментального диагностического исследования (конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии), не влияют на несущую конструкцию дома и подлежат устранению в кратчайший срок. В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, спорный объект – жилой дом истца, является самовольной постройкой, жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащего истцу ФИО1. Факт целевого использования земельного участка, нашел своё подтверждение в судебном заседании и фактически ответчиком не отрицается. 

Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «Емецкое» №101 от 22 декабря 2017 года, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Емецкое», размер отступа от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1,5 метра, а должно быть не менее 3 метров.

Однако, по мнению суда, допущенное истцом при возведении самовольной постройки нарушение не является существенным, наличие его не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку, как следует из материалов дела, строительство спорного жилого дома, истцом начато до принятия указанных выше Правил землепользования и застройки части территории МО «Емецкое».

Допрошенный в судебном заседании свидетель А.А. пояснил, что проживает в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, соседом по смежному земельному участку является истец ФИО1, который в период с 2017 года по 2019 годы осуществлял строительство жилого 

<

адрес> на месте ветхого жилого дома. Расстояние между домами составляет около 20 метров, отступ принадлежащего ему жилого дома от границы земельного участка истца составляет 15 метров. Земельный участок истца окружен с трех сторон дорогами, никаких строений вокруг нет, имеет одну смежную границу с его земельным участком. Никаких претензий к истцу при наличии отступа менее 1.5 метров, не имеет. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку при рассмотрении дела и следует из материалов дела, и нашло своё подтверждение в судебном заседании, спорное жилое здание было возведено истцом с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав смежного землепользователя, и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на самовольно возведенную постройку – индивидуальный жилой дом, поскольку он не создает угрозу безопасности жизни и здоровью и не нарушают права и интересы иных лиц. 

Ответчиком не представлено доказательств, с достоверностью и достаточностью свидетельствующих о том, что возведение капитального объекта произведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, с нарушением разрешенного использования земельного участка. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилое здание – жилой дом, 2019 года ввода в эксплуатацию, площадью 211,5 кв.м., в том числе жилой – 104,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Настоящее решение является основанием регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Г.А. Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 8 июля 2019 года.