Дело № 2-198/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

17 мая 2017 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М., 

при секретаре Томилиной Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО6 ФИО3 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента, возложении обязанности начислять заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения (далее также – КГБУЗ) «

<

адрес> центральная районная больница», в котором просит взыскать в пользу:

ФИО4 ФИО1 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом районного коэффициента 1,15, в размере 

<

данные изъяты>.;

ФИО5 ФИО2 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом районного коэффициента 1,15, в размере 

<

данные изъяты>.;

ФИО6 ФИО3 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом районного коэффициента 1,15, в размере 

<

данные изъяты>.;

обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» начислять заработную плату ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО6 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, с начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. По обращению работников была проведена проверка соблюдения данным учреждением трудового законодательства.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из бюджетных источников, установлен в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 02.12.2013). Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры, утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

В ходе проверки установлено, что ФИО4 занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки кухонного работника и доплатой за совместительство по данной должности; в ДД.ММ.ГГГГ отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме; заработная плата начислена в сумме 

<

данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ, и в суммах 

<

данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ, и состояла, в том числе, из районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда; также за октябрь и ноябрь начислена заработная плата за совместительство в суммах 

<

данные изъяты> рублей и 

<

данные изъяты> рублей соответственно.

ФИО5 занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки повара пищеблока и доплатой за совместительство; в ДД.ММ.ГГГГ отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме; заработная плата начислена в сумме 

<

данные изъяты> рублей и состояла, в том числе, из районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда; также за ДД.ММ.ГГГГ. начислена заработная плата за совместительство в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО6 занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки стерилизаторщика и доплатой за совместительство; в ДД.ММ.ГГГГ отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме; заработная плата начислена в сумме 

<

данные изъяты> рублей за каждый месяц и состояла, в том числе, из районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда; также за октябрь начислена заработная плата за совместительство в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Между тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента (15%) должно производиться сверх размера МРОТ.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 07.10.2011 №3-В11-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

В связи с этим, полагает прокурор, при начислении заработной платы указанным работникам были нарушены их права.

ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ следовало начислить 

<

данные изъяты> рублей за каждый месяц (

<

данные изъяты> рублей МРОТ + 

<

данные изъяты> рублей районный коэффициент 15%); и за совместительство следовало начислить с учётом районного коэффициента за ДД.ММ.ГГГГ соответственно 

<

данные изъяты> рублей и 

<

данные изъяты> рублей. Итого подлежит дополнительному начислению 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ следовало начислить 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты> рублей МРОТ + 

<

данные изъяты> рублей районный коэффициент 15%); и за совместительство следовало начислить с учётом районного коэффициента 

<

данные изъяты> рублей. Итого подлежит дополнительному начислению 

<

данные изъяты> рублей. 

ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ следовало начислить 

<

данные изъяты> рублей за каждый месяц (

<

данные изъяты> рублей МРОТ + 

<

данные изъяты> рублей районный коэффициент 15%), и за совместительство следовало начислить с учётом районного коэффициента за октябрь 

<

данные изъяты> рублей. Итого подлежит дополнительному начислению 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Лаптев К.О. исковые требования не поддержал, просил иск оставить без удовлетворения, в связи с изменением судебной практики. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик КГБУЗ «

<

адрес> ЦРБ» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37).Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» является работодателем указанных прокурором работников, что подтверждается копиями трудовых договоров, табелями учёта рабочего времени, расчетных листков.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемой работником должности были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что работнику были начислены, помимо окладов, районный коэффициент и доплата до минимального размера оплаты труда, при этом, заработная плата начислена за фактически отработанное время. Следовательно, размер выплачиваемой работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, требование прокурора о начислении районного коэффициента сверх начисленной работнику заработной платы, размер которой не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основано на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как отмечено выше, в силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

В состав ежемесячной заработной платы работников, начисленной с учётом фактически отработанного времени, включены выплаты районного коэффициента (15%). Таким образом, право работника на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями также не нарушено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2, ФИО6 ФИО3 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента, возложении обязанности начислять заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд. 

Судья Ю.М. Мартьянова