Дело № 12-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново «21» сентября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Мозжухин В.А., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ГУ МЧС России по Ивановской области З.А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «36 Омедо(а) ВДВ» на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору З.Е.В. от 31 мая 2017 года ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» с данным постановлением не согласилось, его представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что меры, направленные на соблюдение законодательства в области пожарной безопасности могут быть обеспечены лишь в условиях достаточного финансирования за счет федерального бюджета, причинная связь между действиями уполномоченного лица и наличием противоправных действий, отсутствует; протокол об административном правонарушении не вручен представителю ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ», в связи ФГКУ было лишено возможности представить доказательства и дать объяснения по существу. С учетом отсутствия денежных средств, которыми ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» вправе распорядиться самостоятельно, в целях соблюдения противопожарной безопасности, при рассмотрении данного дела необходимо обеспечить участие в качестве надлежащего лица вышестоящего органа, как распорядителя кредита.

В судебном заседании представитель ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, также просил прекратить дело об административном правонарушении, в связи с изменениями, внесенными в КоАП РФ, исключающими наказуемость деяния, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что оспариваемое постановление было вынесено до начала действия закона о внесении изменений в КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Ивановского гарнизона 27 апреля 2017 года совместно с представителем ОНД городского округа Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области 27 апреля 2017 года в ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ», расположенного по адресу: г. Иваново «…» проведена проверка соблюдения его должностными лицами требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта(автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведения проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением п. 61 Постановления от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

- Отопительные трубопроводы и радиаторные батареи на лестничных клетках здания выступают из плоскости стен на высоте менее 2,2 метров, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.32* СНиП 21-01-97*.-

12 мая 2017 года по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» заместителем прокурора Ивановского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

31 мая 2017 года заместителем главного государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору З.Е.В. в отношении ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренномч.4 ст.20.4 КоАП РФ. 

В соответствии с п. «в» части 4 статьи 2 Федерального закона от 28 мая 2017 года №100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 ст.20.4 КоАП РФ признана утратившей силу.

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору З.Е.В. от 31 мая 2017 года, которым ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с признанием утратившими силу положений ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору З.Е.В. от 31 мая 2017 года о назначении административного наказания в отношении ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «36 Омедо (а) ВДВ» прекратить в связи с признанием утратившими силу положений ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: -подпись- Мозжухин В.А.

Согласовано судья: Мозжухин В.А.