РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С., 

при секретаре Помогаевой К.Б., 

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-000152-84) по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что 02.10.2023 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 33-34 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 09.10.2023 в назначении пенсии ему было отказано в связи с не достижением возраста. Указал, что был зарегистрирован: с 16.01.1989 по 27.12.1990 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; с 29.01.1991 по 01.08.1991 по адресу: 

<

адрес>, кв.общ.; с 26.01.1993 по 07.10.1999 по адресу: 

<

адрес>, квартал 50 лет Октября, 

<

адрес>; с 24.12.2001 по 01.09.2005 по адресу: 

<

адрес>, ком.41; с 06.09.2005 по дату обращения - 02.10.2023 и в настоящее время по адресу: 

<

адрес>. В период с 26.04.1989 по 31.01.1998 регистрации на территории зоны радиоактивного загрязнения регистрации не имел. Также указал, что ответчик необоснованно исключил его проживание в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие с периодами его работы в г. Москве: с 21.05.2003 по 16.04.2019, с 18.10.2020 по дату обращения – 02.10.2023 в ООО «Автотрэвэл»; с 14.05.2019 по 28.06.2019 в ООО «Домтрансавто». На протяжении 20 лет работы в ООО «Автотрэвэл» был установлен сменный график 2/2, соответственно, по окончании рабочих смен возвращался домой по месту жительства в 

<

...>. Полагает, что имеет право выхода на пенсию с 55 лет, поскольку проживал в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, более 12 лет, несмотря на то, что работал за пределами зоны радиоактивного загрязнения, так как в выходные дни находился по месту своего проживания (регистрации) в 

<

адрес>. Указывает также, что 55-летнего возраста истец достиг 15.10.2023. 

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 33-34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с 15.10.2023; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 18 000 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, в случае удовлетворения заявленных требований просила уменьшить сумму судебных расходов. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.10.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания исключены периоды работы за пределами загрязненной территории.

ФИО2 с 06.09.2005 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 с 16.01.1989 по 27.12.1990 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; с 29.01.1991 по 01.08.1991 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, кв.общ.; с 26.01.1993 по 07.10.1999 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; с 24.12.2001 по 01.09.2005 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что подтверждается справками, выданными ООО «Жилищный трест», ООО УК «УЖКХ» и ООО УК «Профсервис». 

Судом также установлено, что истец работал в г. Москве в период с 21.05.2003 по 16.04.2019, с 18.10.2020 по дату обращения – 02.10.2023 в ООО «Автотрэвэл»; с 14.05.2019 по 28.06.2019 в ООО «Домтрансавто» (20 лет 3 месяца 11 дней) которые расположены за пределами зон с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим указанные периоды были ответчиком исключены из времени проживания истца на территории с радиационным загрязнением. 

К зачету принято 9 лет 16 дней ( с 16.01.1989 по 31.01.1998) проживание в зоне с правом на отселение и 5 лет 4 месяца 21 день проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Однако, как указал в исковом заявлении ФИО2 в выходные дни от работы в промежутках между рабочими днями в ООО «Автотрэвэл», ООО «Домтрансавто» всегда возвращался по месту регистрации (проживания) в 

<

...>. 

Кроме того, 21.05.2013, 05.05.2014, 07.09.2016, 01.08.2022 ФИО2 обращался за медицинской помощью в ООО «Медицинский центр «Здоровье», расположенное в г. Новомосковске Тульской области; 20.01.2018. ГУП ТО «Фармация» маг. «Медицинские изделия» по адресу: 

<

адрес> ФИО2 выдан пакет-заказ, в котором указаны параметры линз и оправы.

В паспорте транспортного средства 16 00 942 911, выданного 11.07.2016 и в договоре прикрепления к ООО «Медицинский центр «Здоровье» на оказание платных медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства истца указан адрес: 

<

адрес>.

Сын истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 2019 году окончил МБОУ СОШ № 1 

<

...>, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании, выданным 28.06.2019.

Согласно справкам ООО «Автотрэвэл» от 08.11.2023, ФИО2 работал в должности водителя микроавтобуса транспортного отдела с 21.05.2003; с 01.09.2006 по 16.04.2019; с 01.07.2019 по настоящее время в соответствии с графиком сменности 2/2.

В справке, выданной вышеуказанным Обществом, от 21.11.2023 указано, что ФИО2 не проживал в общежитии, ввиду отсутствия у компании жилищного фонда для сотрудников. 

Факт проживания ФИО2 в заявленный период времени в 

<

...> также подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, из пояснений которой следует, что ее дочь общается с пасынком истца на протяжении 7 лет, за все время их знакомства ФИО2 работает водителем автобуса в г. Королеве с графиком работы 2/2, фактически проживает в 

<

...>, так как не имеет жилья в г. Москве. 

Вышеприведенные пояснения свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. 

Таким образом, доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. 

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 5 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло 15.10.2023 (в возрасте 55 лет) за ее назначением он обратился 02.10.2023. Таким образом, пенсия подлежит назначению с 15.10.2023.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В связи с рассмотрением настоящего дела истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер от 22.01.2024). 

Вместе с тем, поскольку Пенсионный фонд РФ осуществляет управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивает назначение и выплату государственных пенсий и по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, а потому в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, следует отказать. 

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 г. N 454-О, 20.12.2005 г. N 355-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Истцом заявлено требование о возмещении ему расходов по оплате юридических услуг ( юридическая консультация, составление искового заявления и его подача в суд, представительство в суде) в размере 18 000 рублей, что подтверждается соответствующим договором от 13.11.2023. Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом категории и сложности гражданского дела; характера рассмотренного спора, его продолжительности; качества и количества оказанной представителем юридической помощи истцу в сборе доказательств по делу; степени участия представителя в судебных заседаниях по делу; объема времени, затраченного представителем на подготовку к делу, учитывая то, что исковые требования истца удовлетворены судом, ответчик является государственным, бюджетным учреждением, приходит к выводу о возможности снижения размера судебных издержек на оплату юридических услуг представителя до 10 000 руб. 

Кроме того, требование истца о взыскании судебных издержек по взысканию расходов на оформление нотариальной доверенности подлежит удовлетворению в сумме 2150 рублей, так как в доверенности представителя специально оговорены полномочия по представлению интересов доверителя в судах общей юрисдикции по иску к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> ( СНИЛС №) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с 15.10.2023. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> (СНИЛС №) судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в сумме 10 000 руб.00 коп. и по составлению нотариальной доверенности в сумме 2150 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2024.