Дело №2-1578/2020 

УИД: 33RS0001-01-2020-001580-74 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

08 сентября 2020 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Бобык О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области о признании незаконным решения Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, присуждении к исполнению обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области (далее по тексту – УФССП России по Владимирской области) о признании незаконным решения Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее по тексту – Комиссии), оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он по собственной инициативе уволился с государственной гражданской службы с должности начальника отдела правового обеспечения УФССП России по Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Бюро правовых услуг», принят на должность заместителя директора. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бюро правовых услуг» направило в УФССП России по Владимирской области уведомление о заключении с ним трудового договора. Согласно протоколу Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что замещение им на условиях трудового договора должности в ООО «Бюро правовых услуг» нарушает требование ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции». Указанное решение противоречит правовым актам, регулирующим данные отношения, нарушает его право на труд, является незаконным. В его должностные обязанности согласно должностному регламенту начальника отдела правового обеспечения не входили функции по государственному управлению в отношении физических и юридических лиц. В работе Комиссии были допущены грубые нарушения нормативно правовых актов, которые повлияли на принятие решения, нарушающего его конституционное право на свободный труд. В удовлетворении ходатайства о приглашении на заседание Комиссии представителя заинтересованной организации ООО «Бюро правовых услуг» и его представителя было необоснованно отказано. Голосование членов Комиссии было открытым, при этом решение о том, что Комиссия отступает от общего правила проведения тайного голосования, членами комиссии принято не было. 

Просил признать незаконным и отменить решение Комиссии о том, что замещение им на условиях трудового договора должности в ООО «Бюро правовых услуг» нарушает требование ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», оформленное протоколом заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УФССП России по Владимирской области изъять протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № из его личного дела.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что решение Комиссии принято в незаконном составе, что является самостоятельным основанием для его отмены в независимости от фактических обстоятельств дела. Действующее законодательство не возлагает на бывшего государственного служащего обязанности выяснять, не осуществлял ли он функций по государственному управлению также в отношении участников (учредителей) организаций, куда он трудоустраивается, и иных лиц, контролирующих такое юридическое лицо, а также иных организаций, где данные субъекты могут быть участниками (учредителями). В этой связи аффилированности ООО «Владимирское правовое агентство», ООО «Центр правовых услуг», ООО «Бюро правовых услуг» правового значения для вывода Комиссии не имеет.

Представитель ответчика УФССП России по Владимирской области ФИО2, представив письменный отзыв, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме. При этом указала, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, поскольку должность государственной гражданской службы начальника отдела правового обеспечения УФССП России по Владимирской области, которую замещал ФИО1, включена в Перечень должностей, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 осуществлял функции государственного управления, выраженные в осуществлении государственного надзора и контроля; представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. По данным Федеральной налоговой службы ООО «Бюро правовых услуг» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями (участниками) юридического лица являются ФИО4, ФИО5 Одновременно ФИО4 и ФИО5 являются учредителями (участниками) ООО «Владимирское правовое агентство», ООО «Центр правовых услуг», что указывает на признаки аффилированности юридических лиц (л.д. 100-106).

В судебном заседании председатель Комиссии ФИО6 дополнительно указал, что в состав комиссии входит 10 членов, 2 из которых не замещают должности государственной службы, что составляет 25% от общего числа членов комиссии. Порядок созыва и процедура принятия оспариваемого решения соблюдены, заявленные ФИО1 ходатайства были разрешены. Кроме того, указал, что решение Комиссии по вопросу обращения работодателя носит рекомендательный характер.

Представитель третьего лица прокуратуры г. Владимира ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что директору ООО «Бюро правовых услуг» направлено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений путем расторжения трудового договора с ФИО1 В связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Представитель третьего лица ООО «Бюро правовых услуг» в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном заявлении указал, что ФИО1 не осуществлял функции по государственному управлению в отношении ООО «Бюро правовых услуг», так как данная организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, после его увольнения с государственной гражданской службы (л.д. 93-94).

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к следующему. 

В соответствии с п. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ следует, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Аналогичные нормы закреплены Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положении Федерального закона «О противодействии коррупции».

Частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понятие функции государственного, муниципального (административного) управления организацией определено как полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Правовую основу противодействия коррупции наряду с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами составляют общепризнанные принципы и нормы международного права (ст. 2 поименованного закона).

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, (принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 31.10.2003, ратифицирована Российской Федераций Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ) закрепляет право государства в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов устанавливать ограничения в надлежащий случаях и на разумный срок в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связана с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнение которых они осуществляли надзор (подпункт «е» пункта 2 статьи 12).

Статья 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» устанавливает такие ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. Таким образом, правовое регулирование приведенной федеральной нормы имеет целью устранения коллизии публичных и частных интересов. 

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность начальника отдела правового обеспечения включена в перечень должностей государственной гражданской службы области, после освобождения от которой и увольнения с государственной гражданской службы области граждане Российской федерации в течение двух лет обязаны соблюдать требования статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». 

Из содержания вышеприведенных федеральных норм следует, что государственный гражданский служащий в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы обязан получать согласие соответствующей комиссии на замещение на условиях трудового договора должности в организации при наличии двух условий, а именно, если замещаемая им ранее должность государственной службы включена в соответствующий перечень должностей и он осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении данной организации о время прохождения государственной службы.

В соответствии с абзацем вторым подпункта "б" и подпунктом "д" пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821, поступившее в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ обращение гражданина - бывшего государственного служащего, а также уведомление работодателя, поступившее в соответствии с частью 4 указанной статьи, являются основаниями для заседания комиссии. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят в УФССП России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ на должность судебного пристава по ОУПДС подразделения судебных приставов Октябрьского района г. Владимира.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на государственную должность судебного пристава по ОУПДС Межрайонного подразделения судебных приставов 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и судебной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и судебной защиты.

На основании приказа руководителя УФССП России по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на время отсутствия начальника отдела правового обеспечения ФИО7 на ФИО1 были возложены обязанности начальника отдела правового обеспечения аппарата управления.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут служебный контракт, он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела правового обеспечения УФССП России по Владимирской области и уволен с федеральной государственной службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ....

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «Бюро правовых услуг» на должность заместителя директора ....

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Бюро правовых услуг» ФИО5 направил в адрес руководителя УФССП России по Владимирской области сообщение о трудоустройстве ФИО1 в ООО «Бюро правовых услуг» на должность заместителя директора .... 

Комиссия, оформив свое решение протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к выводу, что замещение ФИО1 на условиях трудового договора должности в ООО «Бюро правовых услуг» нарушают требования ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа проинформировать об указанных обстоятельствах орган прокуратуры и уведомившую организацию .... 

Обосновывая принятое решение, Комиссия указала, что при прохождении государственной гражданской службы в УФССП России по Владимирской области на должности начальника отдела правового обеспечения, ФИО1 осуществлял руководство и контроль за работой сотрудников отдела по представлению в судебных органах прав и законных интересов Управления, оказывал практическую помощь структурным подразделениям в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействия) судебных приставов, согласовывал отзывы (возражения) на заявления, а также дальнейшие действия по судебной защите, организовывал рассмотрения жалоб и обращений граждан и юридических лиц в том числе, проводил проверки материалов исполнительных производств по жалобам юридических лиц и их представителей, производил правовой анализ юридических конфликтов и их участием. 

При рассмотрении уведомления директора ООО «Бюро правовых услуг» комиссия пришла к выводу о том, что трудоустройство бывшего государственного служащего ФИО1 в ООО «Бюро правовых услуг» может повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственному органу УФССП России по Владимирской области.

Согласно п.п. «д» п. 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в государственный орган уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в государственном органе, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

Судом установлено, что ФИО1 проходил федеральную государственную гражданскую службу в должности начальника правового обеспечения УФССП России по Владимирской области, включенной в Перечень должностей, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574, предусматривающей обязанность в течение двух лет со дня увольнения с государственной службы обращаться за согласием на замещение должности в коммерческих или некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этой организации входили в его должностные обязанности.

При этом комиссией оценивается наличие или отсутствие в должностных (служебных) обязанностях государственного служащего отдельных функций государственного (административного) управления в отношении организации, с которой заключается соответствующий договор.

В этой связи комиссией анализируются в том числе должностные обязанности, содержащиеся в должностном регламенте государственного служащего.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должностной регламент является одним из существенных условий служебного контракта.

Согласно должностному регламенту начальника правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, утвержденного руководителем УФССП ВО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществлял руководство и контроль за работой сотрудников отдела по представлению в судебных органах прав и законных интересов УФССП России по Владимирской области, Российской Федерации, оказывал практическую помощь структурным подразделениям в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействия) судебных приставов, согласовывал отзывы (возражения) на заявления, а также дальнейшие действия по судебной защите, организовывал рассмотрения жалоб и обращение граждан и юридических лиц в том числе, проводил проверки материалов исполнительных производств по жалобам вышеуказанных юридических лиц и их представителей, производил правовой анализ юридических конфликтов с их участием (л.д. 14-20).

Таким образом, анализируя должностные обязанности начальника отдела правового обеспечения УФССП России по Владимирской области, ФИО1 не имел полномочий принимать обязательные для исполнения решения в отношении юридических лиц.

Проверки материалов исполнительных производств и анализ юридических конфликтов не является в силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" функциями по государственному управлению в отношении физических или юридических лиц. Все решения по исполнительным производствам принимаются судебными приставами-исполнителями, которые являются самостоятельными, независимыми должностными лицами. 

В силу положений п. 4 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" исковые заявления не обладают признаками обязательных для исполнения решений, а представление интересов в суде не относится к функциям по государственному управлению.

Исковое заявление не представляет собой властно-распорядительный акт. Это процессуальный документ, адресованный суду, содержащий требование о защите нарушенных прав. Решение по результатам рассмотрения исков, осуществляемого в строго регламентированной законом процессуальной форме, принимается только судом, и только решение суда является актом обязательным к исполнению гражданами и юридическими лицами. Суд рассматривает дела в соответствии с нормами действующего законодательства на основе состязательности и равноправия сторон. Таким образом, исковое заявление в силу норм процессуального законодательства не может трактоваться как обязательное к исполнению организацией решение.

По данным Федеральной налоговой службы ООО «Бюро правовых услуг» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителями (участниками) ООО «Бюро правовых услуг» являются ФИО4, ФИО5 Одновременно ФИО4 и ФИО5 являются учредителями (участниками) ООО «Владимирское правовое агентство», ООО «Центр правовых услуг». Действительно, указанные лица могут влиять на деятельность своих организаций, стратегические решения, принимаемые руководящим составом, обладать признаком аффилированности.

Однако, доказательств того, что ФИО1, являясь начальником отдела правового обеспечения, исходя из прямой или косвенной личной заинтересованности, осуществлял функции по государственному управлению в отношении вышеуказанных юридических лиц не представлено, не установлены они и в ходе судебного заседания. 

Пунктом 26.1 Положения о Комиссии предусмотрено, что по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "д" пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность государственной службы в государственном органе, одно из следующих решений:

а)дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б)установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.

В соответствии с п. 6 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 (далее - Положение), вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающих должности государственной службы в территориальных органах государственных органов, рассматриваются комиссией соответствующего территориального органа. Порядок формирования и деятельности комиссии, а также ее состав определяются руководителем государственного органа в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия образуется нормативным правовым актом государственного органа. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем государственного органа из числа членов комиссии, замещающих должности государственной службы в государственном органе, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии (пункт 7 Положения).

Число членов комиссии, не замещающих должности государственной службы в государственном органе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии (пункт 11 Положения).

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения (пункт 12 Положения).

Как следует из материалов дела, приказом УФССП России по Владимирской области от 24.01.2020 № 65 «Об утверждении состава Комиссии УФССП России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» утвержден состав Комиссии УФССП России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в количестве 12 человек ....

Приказом УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава Комиссии УФССП России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» внесены изменения и утвержден состав Комиссии УФССП России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в количестве 10 человек, в том числе председатель комиссии ФИО6 - заместитель руководителя Управления - заместитель главного судебного пристава; заместитель председателя комиссии ФИО8 – начальник отдела организационно-контрольной работы; секретарь комиссии ФИО9 – заместитель начальника отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты и государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны; члены комиссии ФИО10 -гласный специалист-эксперт отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны; ФИО2 - главный специалист эксперт отдела правового обеспечения; ФИО11 - ведущий специалист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов; ФИО12 - и.о. начальника отдела организации дознания; ФИО13 - заместитель начальника отдела организации исполнительного производства; ФИО14 - доцент кафедры административно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук ФГБОУ ВПО Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; ФИО15 - профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности ФКОУ ВПО «Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний» (л.д. 115-117).

В процессе судебного заседания выяснилось, что нормативным правовым актом установлена структура Комиссии, принявшей решение, не соответствующее положениям законодательства о государственной службе, в состав Комиссии входит только два члена комиссии, не занимающих должности государственной гражданской службы в государственной органе, что составляет одну пятую часть от общего числа членов комиссии (10 человек).

Соответственно, число членов Комиссии, не замещающих должности государственной службы в государственном органе, составляет менее одной четверти от общего числа членов комиссии. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные п. 11 Положения № требования по формированию численного состава Комиссии не соблюдены, решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято незаконным составом комиссии, что является самостоятельным основанием для его отмены в независимости от фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, решение Комиссии в отношении ФИО1, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит незаконным и подлежащим отмене.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решение Комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает требование об изъятии данного протокола из личного дела истца излишне заявленным, в удовлетворении которого надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области о признании незаконным решения Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, присуждении к исполнению обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Забавнова

....