№2-8876/25

50RS0035-01-2025-0154290748-08

мотивированное 

решение

 изготовлено 25.12.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Невской Е.В.

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования России по городу Москве и 

<

адрес> об оспаривании решения, назначении страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по городу Москве и 

<

адрес>, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж период ухода за ребенком инвалидом; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости. С принятым решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку при расчете пенсии, ответчиком не был учтен период ухода за ребенком инвалидом с детства. Полагает решение ответчика неправомерным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

Ответчик –ОСФР по городу Москве и 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены, предоставили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 118).

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста с включением в страховой стаж периода ухода за ребенком инвалидом с детства.

К заявлению, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были представлены следующие документы: Медицинское заключение на ребенка инвалида с детства в возрасте до 16 лет от 08.12.1993г., выданное ЦРБ 

<

адрес> Украины; Корешок Медицинского заключения на ребенка инвалида с детства в возрасте до 16 лет от 21.12.1995г. (дата рождения ребенка -28.04.1995г. не соответствует свидетельству о рождении 28.04.1987г.) выданный ЦРБ 

<

адрес> Украины; Копия корешка Медицинского заключения на ребенка- инвалида с детства в возрасте до 16 лет от 12.02.2002г., выданный ЦРБ 

<

адрес> Украины.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального авог от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не принят к зачету период ухода за ребенком инвалидом с детства ФИО2- 28.04.1987г.р., так как предъявленные документы выданы на территории Украины, инвалидность ребенка на территории Российской Федерации не подтверждена.

Пунктом 51 Перечня №н1 предусмотрено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ФИО1 имела сына- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Украины, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 60).

ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ, на территории Украины был освидетельствован и признан ребенком инвалидом с детства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 59).

Суд, изучив материалы дела, дав им правовую оценку в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, исходя из следующего.

Согласно п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, матери ребенка инвалида с детства, воспитавших его до достижения им 8 лет, достигшие возраста 50 лет и если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022года № 175-ФЗ «О денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 31.01.2023г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства на территории которой они проживают.

Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, будут иметь право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при условии признания инвалидности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до 01.01.1991г.) Письмо Минтруда России от 13.01.2015г. № ЛЧ-25-26/76 «О рассмотрении выписок из актов освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы иностранных государств».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, при соблюдении ими необходимых условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В страховой стаж гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации), а периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд России в соответствии с данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Спорные правоотношения регулируются следующими правовыми нормами: норм материального права (статей 4, 8, 12, 14, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 1, 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пунктов 7, 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588, пунктов 12, 80 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н).

Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности.

При этом, пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом.

Аналогичное положение воспроизведено в абзаце шестом подпункта "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 в порядке реализации полномочия, предоставленного ему частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Одновременно с этим пунктом 34 названных Правил определен порядок установления факта осуществления ухода за инвалидом I группы и ребенком-инвалидом (абзац первый) и подтверждения данного факта.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Разрешение вопроса о возможности подтверждения гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим в иностранных государствах (в том числе входящих в Содружество Независимых Государств), факта осуществления на территории этих государств ухода за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы документами, выданными медицинскими организациями иностранных государств, предполагает заключение соответствующего международного соглашения.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участником которого также является Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6).

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом.

Таким образом, правовых оснований для принятия в целях пенсионного обеспечения документов об инвалидности, выданных иностранным государством, не имеется.

Доводы истца о необходимости применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными в силу положений действующего законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что истец переехала в Российскую Федерацию из Украины. Обратившись с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периода ухода за ребенком инвалидом с детства, предоставила документы об инвалидности ребенка, выданные иностранным государством.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что право истца на пенсионное обеспечение производно от признания ее ребенка инвалидом с детства в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства, поскольку между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор о взаимном признании граждан инвалидами, при этом, доказательств признания ребенка истца инвалидом с детства в спорный период времени в соответствии с законодательством Российской Федерации истцом не представлено, а медицинское заключение о признании ребенка инвалидом, выданное иным государством, не отвечает требованиям российский нормативно-правовых актов о медико-социальной экспертизе, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Е.В. Невская