Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Маллаалиевой П.М., с участием прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Самарина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов федерального государственного казённого учреждения высшего профессионального образования «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» к бывшему курсанту (военнослужащему) указанного института ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку,

установил:

с 15 июля 2014 г. ФИО1 проходил обучение в 

<

данные изъяты> (далее – пограничный институт) в должности курсанта. Приказом начальника пограничного института от 15 марта 2018 г. № 

<

данные изъяты> он отчислен по нежеланию учиться.

Военный прокурор 317 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу пограничного института денежные средства в размере 272810 руб. в счёт возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения.

Ответчик, истец и его представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, что в силу требований ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего искового заявления.

В судебном заседании прокурор Самарин И.Н. просил суд удовлетворить иск. 

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 с 15 июля 2014 г. на основании приказа начальника пограничного института от 15 июля 2014 г. № 

<

данные изъяты>. проходил военную службу и с 1 февраля 2016 г. заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в пограничном институте в должности курсанта 341 учебной группы 3 факультета и пять лет после окончания указанного федерального государственного казённого учреждения высшего профессионального образования.

Из справки «о расчётах фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт о прохождении военной службы», расчёта размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку в Московском пограничном институте Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15 марта 2018 г. и копии контракта о прохождении военной службы от 1 февраля 2016 г., следует, что по коду потока № 

<

данные изъяты> сумма, подлежащая возмещению, согласно расчёта, составляет 77060 руб. за один год обучения. Курсант ФИО1 проходил обучение в пограничном институте в период с 15 июля 2014 г. по 15 марта 2018 г., что составляет 3 года 8 полных месяцев, в связи с чем сумма, подлежащая возмещению составляет 282810 руб.

20 февраля 2018 г. ответчик обратился к командованию с просьбой об отчислении из пограничного института по собственному желанию, в связи с нежеланием учиться.

15 марта 2018 г. ФИО1 отчислен из пограничного института на основании приказа начальника указанного пограничного института от 15 марта 2018 г. № 

<

данные изъяты>. 

Из справки врид начальника финансово-экономического отдела от 24 августа 2018 г. № 43 следует, что ответчик 25 апреля 2018 г. по платёжному поручению № 397642 возместил пограничному институту 10000 рублей, и его задолженность по состоянию на 24 августа 2018 г. составляет 272810 рублей. 

Суд, проверив вышеприведённый расчет, отмечает, что арифметических ошибок при его производстве не допущено, в связи с чем находит его верным и подлежащим применению при принятии решения по настоящему делу.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. 

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. «д», «е», «е.1» и «з» п. 1, подп. «в» и «д» п. 2 ст. 51 Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 7 ст. 35 вышеназванного Федерального закона, возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, является разновидностью финансовой ответственности военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, перед государством, что согласуется с ограничениями, которые вытекают из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Указанную разновидность финансовой ответственности можно определить как юридическую обязанность военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, по соблюдению предписаний норм военного законодательства и условий заключенного контракта о прохождении военной службы, реализующуюся в их правомерном поведении в период обучения и в течение определенного срока после окончания обучения, а в случае совершения правонарушения, указанного в Законе, в том числе такого как: отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться – обязанность правонарушителя претерпеть ограничения имущественного характера.

Реализация финансовой ответственности определяется через финансовые обязанности. Если обязанность по соблюдению предписаний финансовой нормы отсутствует, соответственно, отсутствует и финансовая ответственность.

Правовая норма, указанная в п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выступает основанием финансовой ответственности. Нормативность и юридический характер финансовой ответственности вытекают непосредственно из ее закрепленности в норме права в виде определенной модели поведения и деятельности соответствующих должностных лиц органов военного управления по ее обеспечению.

К условиям, при наличии которых гражданин, обучающийся в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, привлекается к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, относятся:

- отчисление из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; 

- наличие конкретно определенного размера подлежащих возмещению указанных средств;

- совершение виновных действий, связанных с его отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться.

Во исполнение ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июня 2007 г. № 

<

данные изъяты> утвердило Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования. 

В Методике определены:

- из каких расходов определяется размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях;

- какие расходы включаются в состав вышеуказанных расходов;

- а также указано, что Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военно-учебных заведений. 

Согласно п. 2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 

<

данные изъяты>, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях определяется исходя из расходов, произведенных военным образовательным учреждением профессионального образования для выполнения квалификационных требований. 

Поскольку порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до настоящего времени нормативными правовыми актами не установлен, то согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). 

Применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения возникшего пробела в правовом регулировании рассматриваемых отношений. Закрепление подобного правила в части четвертой ст. 1 ГПК РФ вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге – к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона.

Сходные отношения имеют место в ст. 1083 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Вместе с тем, поскольку ФИО1 поступил для обучения в пограничный институт, то в дальнейшем отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой. Поэтому, в соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, при рассмотрении судом вопроса размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и его материального положения, необходимо руководствоваться положениями ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих». Это соответствует требованиям п. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которому в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Решая вопрос о сумме, подлежащей взысканию с ФИО1 суд исходит из следующего. Согласно ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

Что касается степени вины ответчика, то из исследованных в судебном заседании материалов дела видно, что ФИО1 отчислен из военного образовательного учреждения из-за нежелания учиться.

С учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины и материального положения бывшего военнослужащего ФИО1, суд не усматривает оснований для уменьшения в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размера ущерба, подлежащего возмещению ответчиком.

На основании изложенного суд полагает, что с ответчика подлежат взысканию денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку за время обучения, в размере 272810 руб.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1000000 рублей – 5200 рублей плюс 1 процента суммы, превышающей 200 000 рублей.

Согласно ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, составляет налоговые доходы городских округов и муниципальных районов. Применительно к Махачкалинскому гарнизонному военному суду государственная пошлина подлежит уплате в доход (бюджет) муниципального образования Кировского внутригородского района г. Махачкалы. 

Оснований для освобождения ответчика от госпошлины нет.

Поскольку требования истца удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает доход (бюджет) муниципального образования Кировского внутригородского района г. Махачкалы с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 5928 руб., которая подлежала уплате при подаче искового заявления и от уплаты, которой истец был освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление военного прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов федерального государственного казённого учреждения высшего профессионального образования «

<

данные изъяты>» к бывшему курсанту (военнослужащему) указанного института ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного казённого учреждения высшего профессионального образования «Московский 

<

данные изъяты>» средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 272810 (двести семьдесят две тысячи восемьсот десять) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход (бюджет) Кировского внутригородского района г. Махачкалы 5928 (пять тысяч девятьсот двадцать восемь) руб., в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий