Дело № 2а- 69/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 5 918 рублей 52 копейки, в том числе: по уплате штрафа за нарушение сроков предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в размере 5 720 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 198,52 рублей. Также ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для взыскания.

В обоснование заявленного требования указала, что ФИО1, ИНН №__, родившийся "__"____ в _____ в нарушение п.1 ст. 229 НК РФ несвоевременно 09.08.2013 г. представил налоговую декларацию 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2012 год. В налоговой декларации ФИО1 указал доход, полученный от продажи мяса размере 220 000 руб., по декларации сумма налога к уплате в бюджет составила 28600 руб., по сроку уплаты 15.07.2013 г. В установленный законом срок, сумма налога, налогоплательщиком не была уплачена.

Частичная оплата налога в сумме 24700 руб. была произведена 06.12.2013 г., в сумме 3900 руб. - 10.11.2016 г.

Согласно статье 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 16.07.2013 по 28.11.2014 г. в размере 198,52 руб.

В соответствии со ст.ст. 228, 229 НК РФ налогоплательщики, физические лица, получившие доход, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговые декларации по налогу на доходы не позднее 30 апреля следующего налогового периода, т.е. за 2012 г. декларация должна быть представлена не позднее 30.04.2013, фактически налоговая декларация была представлена 09.08.2013 года.

Таким образом, срок представления налоговой декларации нарушен. Количество просроченных месяцев - 4.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. По Решению от 07.05.2014 г. № 12960 сумма штрафа составила 5720 рублей. По сроку уплаты 07.05.2014 г., в установленные законом сроки и до настоящего времени сумма штрафа налогоплательщиком не уплачена.

В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщику было направлено требование об уплате налогов, обязательных платежей от 01.07.2014 г. № 535, от 28.11.2014 г. № 1770.

Исходя из ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Требование об уплате налогов не исполнено до настоящего времени, в связи, с чем Инспекция вынуждена обратиться в суд за принудительным взысканием неуплаченных сумм налогов, пеней.

На основании части 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Дело также рассматривалось в отсутствие административного ответчика, отказавшегося принять судебную повестку и в соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ считающегося извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, по данным Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области за ФИО1 числится задолженность по оплате штрафа, взысканного решением налогового органа от 07.05.2014 г. №12960 за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы за 2012 год, в размере 5 720 рублей и по оплате пени, начисленном за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, полученные физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, в размере 198,52 рублей.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы возлагается на каждого статьёй 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ, согласно которой каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов в силу ст.19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации к категории налогоплательщиков в частности отнесены физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

На основании пункта 3 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно решению и.о. начальника межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области №12960 от 7.05.2014 года ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, ему был назначен штраф в размере 5 720 руб. Штраф налогоплательщиком не был оплачен.

Исходя из материалов дела, 01.07.2014 года ФИО1 направлялось требование № 535 по состоянию на 01.07.2014 об уплате штрафа по решению налогового органа в размере 5720 рублей сроком оплаты до 21.07.2014 года.

28.11.2014 года ФИО1 направлялось требование №1770 по состоянию на 28.11.2014 об уплате пени, начисленное за несвоевременную оплату налога на доходы физических лиц, в размере 198,52 рублей сроком оплаты до 18.12.2014 г.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма налога по требованию об уплате штрафа изначально превышала 3000 рублей, административное исковое заявление могло быть предъявлено налоговым органом в суд не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

По требованию № 535 от 01.07.2014 г. срок исполнения истекал 21.07.2014 года, следовательно, налоговому органу было предоставлено право обратиться с иском в суд с 22.07.2014 года по 21.01.2015 года.

В этот период ответчику было направлено требование №1770 от 18.11.2014 года об уплате пени в размере 198,52 рублей до 18.12.2014 года.

Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила 5 918,52 рублей; срок исполнения последнего требования - до 18.12.2014 года.

Таким образом, срок обращения налогового органа с иском о взыскании по указанным требованиям составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения последнего требования, то есть с 19.12.2014 года по 18.06.2015 года.

Административное исковое заявление о взыскании пени и штрафа поступило в суд 10.12.2019 года, то есть со значительным нарушением срока подачи.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ходатайство МИФНС России №6 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд мотивировано большим объёмом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

Между тем, согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 года N 57, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, МИФНС России N 6 по Костромской области не предоставила.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления срока подачи рассматриваемого административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, требования МИФНС России N 6 по Костромской области удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налоговым платежам и отсутствием уважительных причин его пропуска.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за нарушение сроков предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в размере 5 720 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 198,52 рублей, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за нарушение сроков предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в размере 5 720 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 198,52 рублей, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу ______.