Отметки об исполнении решения______________________ дело № 2-39/2017

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2017 года с. Новый Некоуз 

Некоузский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием представителя истца – помощника прокурора Некоузского района ЯО Бородулиной Ю.А.

с участием представителя ответчика - администрации ФИО1 – ФИО2

с участием представителя ответчика -ТО Росреестра – ФИО3

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев гражданское дело по иску: Прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах муниципального образования - Некоузского муниципального района, к администрации Некоузского сельского поселения, ФИО4, ТО Росреестра по Некоузскому и Брейтовскому районам о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 14.01.2017 года, о предоставлении ФИО4 земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и аннулирование записи о регистрации сделки № от 23.01.2017 года

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах муниципального образования - Некоузского муниципального района, обратился в Некоузский районный суд Ярославской области с исковыми требованиями к администрации Некоузского сельского поселения, ФИО4, ТО Росреестра по Некоузскому и Брейтовскому районам о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 14.01.2017 года, о предоставлении ФИО4 земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и аннулирование записи о регистрации сделки № от 23.01.2017 года, изложив обстоятельства дела в описательной части искового заявления.

В ходе рассмотрения искового заявления по существу, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. требования, изложенные в просительной части искового заявления, поддержала в полном объеме и пояснила суду что, прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков администрацией Некоузского сельского поселения.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс РФ, полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района и указанная норма вступила в силу с 01.01.2017 года.

Исключения составляют лишь случаи, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которых, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или в случае, если на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.

В ходе проверки правовых актов администрации Некоузского сельского поселения, установлено, что 13.01.2017 года, принято постановление № 2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4

14.01.2017 года, администрацией Некоузского сельского поселения, был заключен договор № на право аренды земельного участка с ФИО4

Вместе с тем, администрацией Некоузского сельского поселения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не размещалось.

Следовательно, постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 13.01.2017 года, принято администрацией Некоузского сельского поселения с превышением предоставленных полномочий как и в отсутствие полномочий, был заключен договор аренды земельного участка.

Учитывая изложенное, прокуратурой района принесен протест на муниципальный акт, по результатам рассмотрения которого, он был отменен постановлением администрации Некоузского сельского поселения от 01.02.2017 года №.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка № от 14.01.2017 года о предоставлении ФИО4 земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прошел государственную регистрацию и произведена запись о регистрации сделки № и запись о регистрации аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В указанной ситуации совершенная сделка (аренда земельного участка) нарушает требования Земельного кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поскольку совершена неуполномоченным лицом.

Представитель ответчика – администрации Некоузского сельского поселения ФИО2, не возражая против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме пояснила, что постановление администрации Некоузского сельского поселения № от 13.01.2017 года, о предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка, было отменено на основании постановления главы администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ТО Росреестра по Некоузскому и Брейтовскому районам ФИО3, не возражая против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме пояснил что, при проведении правовой экспертизы документов установлено, что основанием для осуществления государственной регистрации прав является договор аренды земельного участка № от 14.01.2017ода, который был заключен Некоузским сельским поселением с ФИО4 на основании ст. 22, 26, 39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса РФ. 

На государственную регистрацию представлены Постановление администрации Некоузского сельского поселения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 24.09.2015 года №; Постановление Администрации Некоузского сельского поселения «Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования» от 22.08.2016 года №; Информационное сообщение от 13.12.2016 года, Постановление Администрации Некоузского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

При этом, постановление Администрации Некоузского сельского поселения от 13.01.2017 года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», дает разрешение заинтересованному лицу на проведение кадастровых работ, а именно, установление границ земельного участка и внесение сведений о нем в единый государственный реестр недвижимости, что занимает определенный промежуток времени. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что искрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

На дату опубликования информационного сообщения от 13.12.2016 года, земельный участок уже сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, необходимость в принятии Постановления о предварительном согласовании отсутствовала и отмена постановления Администрации Некоузского сельского поселения от 13.01.2017года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» не влечет недействительность договора аренды земельного участка.

По данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты>., зарегистрированы ограничения - сделка - №, аренда - № от 23.01.2017г. в пользу ФИО4.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении исковых требований прокурора в свое отсутствие.

Представитель администрации ФИО5 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, не возражая против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела: заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка, информационное сообщение от 13.12.2016 года, постановление главы администрации ФИО1 № от 13.01.2017 года, о предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка, кадастровую выписку о земельном участке, договор аренды земельного участка № от 14.01.2017 года, письменные отзывы сторон и другие, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс РФ, полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района и указанная норма вступила в силу с 01.01.2017 года.

Исключения составляют лишь случаи, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которых, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или в случае, если на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.

В ходе проверки правовых актов администрации Некоузского сельского поселения, установлено, что 13.01.2017 года, принято постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4

14.01.2017 года, администрацией Некоузского сельского поселения, был заключен договор № на право аренды земельного участка с ФИО4

Вместе с тем, администрацией Некоузского сельского поселения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не размещалось.

Следовательно, постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 13.01.2017 года, принято администрацией Некоузского сельского поселения с превышением предоставленных полномочий как и в отсутствие полномочий, был заключен договор аренды земельного участка.

Учитывая изложенное, прокуратурой района принесен протест на муниципальный акт, по результатам рассмотрения которого, он был отменен постановлением администрации Некоузского сельского поселения от 01.02.2017 года №.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прошел государственную регистрацию и произведена запись о регистрации сделки № и запись о регистрации аренды № от 23.01.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В указанной ситуации совершенная сделка (аренда земельного участка) нарушает требования Земельного кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поскольку совершена неуполномоченным лицом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах муниципального образования - Некоузского муниципального района, к администрации Некоузского сельского поселения, ФИО4, ТО Росреестра по Некоузскому и Брейтовскому районам – удовлетворить в полном объеме в связи с чем, признать недействительным договор аренды земельного участка № от 14.01.2017 года, о предоставлении ФИО4 земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией Некоузского сельского поселения в лице главы ФИО6 и ФИО4.

2. Обязать межмуниципальный отдел по Некоузскому и Брейтовскому районам ТО Росреестра, аннулировать записи о регистрации сделки № от ДД.ММ.ГГГГ 

3. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения апелляционной жалобы через Некоузский районный суд, в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк