№ 12 - 412/23

№ 5 - 393/23 Судья Валентов А.Ю. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

...>, гражданина 

<

...>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 10 февраля 2023 года. 

В обосновании жалобы указал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как ФИО1 прибыв на территорию РФ, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, заявленный срок пребывания до 22.02.2023 года. 10.10.2022 года ФИО1 оформил патент серия 78 №..., оплатил налоги на доходы физических лиц.

ФИО1 извещен надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, в присутствии защитника Файзуллоева О.М.

Защитник Файзуллоев О.М. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 10 февраля 2023 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Постановлением суда установлено, что 

<

дата> в 17 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес> сотрудниками ОР ППСП УМВД 37 о/п УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, был выявлен гражданин 

<

...> ФИО1 и доставлен в 37 о/п УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 15.09.2022 года с целью въезда «Работа» через КПП «Пулково» по миграционной карте серия 

<

...> №... и паспорту гражданина 

<

...> №... выданному 30.04.2019 года. 22 сентября 2022 года ФИО1 встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, сроком пребывания до 13.12.2022 года. 10.10.2022 года ФИО1 был выдан патент серия 78 №..., с 00 часов 01 минуту 11.10.2022 года ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ.

Согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что гражданин 

<

...> ФИО1 по постановлению по делу об административном правонарушении к протоколу №... от 08.02.2022 года был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.02.2022 года.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно повторно, в течение одного года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, согласно протоколу об административном правонарушении №... от 09.10.2023 года, ФИО1 проживая с ноября 2022 года по адресу: 

<

адрес> по месту фактического проживания на миграционный учет не встал, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. 08.02.2022 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть ФИО1 повторно в течение одного года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ. 

ФИО1 не инкриминировалось нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ. 

Более того, согласно материала дела, 10.10.2022 года ФИО1 выдан патент серия 78 №..., ФИО1 оплачивал налоги на доходы физического лица, что подтверждается копиями представленных чек- ордерами/л.д. 34-35/. Срок действия патента один год.

Протоколом об административном правонарушении №... от 09.10.2023 года ФИО1 вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо разрешить вопрос об обязанности ФИО1 вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает. Необходимо установить адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить. 

Дело направить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение. 

Судья: Ю.Н. Русанова