Дело №12-166/2020

91MS0001-01-2020-000254-57

Судья Щербина Д.С.

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2020 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым (

<

...>) ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя от 16 марта 2020 года, которым 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, гражданка Российской Федерации, пенсионерка, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КРФоАП, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, - 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя от 16 марта 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КРФоАП, за то, что ФИО2, будучи лицом, являвшимся кандидатом в депутаты Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Мирновскому пятнадцатимандатному избирательному округу Симферопольского района Республики Крым не предоставила в установленный Законом срок отчет (итоговый финансовый отчет), сведения об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №1, ФИО2 подала в Железнодорожный районный суд г. Симферополя жалобу, в которой просила вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что первичный финансовый отчет был предоставлен с пакетом документов, о расходах подписных листов из личных средств. Из-за неправильно поданного пакета документов в избирательную комиссию, ФИО2 было отказано в регистрации кандидата в депутаты. ФИО2 предоставлена справка об отсутствии информации открытия специальных счетов на ее имя в банке «РНКБ» ПАО за 2019 год. При приеме документов никто не предупреждал и не проинформировал о необходимости предоставить какую-либо отчетность в определенный срок итогового финансового отчета. Решение ТИК от 26 июля 2019 года № № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты было выдано 28 февраля 2020 года с нарушением законодательства. Деньги в первом финансовом отчете 46руб. были потрачены из личных средств на подписные листы. Также заявитель ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.30.5 КРФоАП, жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

На основании Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2020 года в связи с распространением короновирусной инфекции, заявитель ФИО2 и лицо составивший протокол ФИО3 были извещены о рассмотрении жалобы телефонограммой, в которой было предложено направить в адрес суда по электронной почте указанной на официальном сайте суда письменные пояснения.

От лица составивший протокол ФИО3 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительные письменные пояснения по жалобе от данного лица в адрес суда не поступало. 

От заявителя ФИО2 в адрес суда письменных пояснений, заявлений либо ходатайств не поступало. 

Изучив материалы дела, суть жалобы, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно ст.26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст.5.17 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений –

влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. 

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Численность избирателей, зарегистрированных на территории Мирновского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день выборов депутатов муниципальных образований 

<

адрес> Республики Крым) - 9139 чел, что подтверждается справкой № от 03.03.2020г.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 72, ч. 4 ст. 72 Закона Республики Крым от 05.06.2014г. № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» кандидат, избирательное объединение представляют в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 66 настоящего Закона, или их копии. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования. Обязанность представления в соответствующую избирательную комиссию финансового отчета возлагается на кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам. Если кандидат утратил свой статус, обязанность представления финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО2, являвшаяся кандидатом в депутаты Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Мирновскому пятнадцатимандатному избирательному округу Симферопольского района Республики Крым, в нарушение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (результаты выборов опубликованы 14.09.2019г. в газете Симферопольского района «Сельский труженик Крыма» № 35(10017)), до 14 октября 2019 года включительно не предоставила в территориальную избирательную комиссию Симферопольского района Республики Крым, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Мирновского пятнадцатимандатного избирательного округа, итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №82 от 10.03.2020 года; решение от 22.06.2019г. №137/1961-1 «О контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии Симферопольского района в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Симферопольского района Республики Крым второго созыва»; решение от 31.10.2019г. №19 «О не предоставлении в установленный законом срок итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонта ФИО2, являвшейся кандидатом в депутаты Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Мирновскому пятнадцатимандатному избирательному округу»; решением от 31.01.2019г. №174/2916-1 «О составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, являющихся кандидатами в депутаты Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Мирновскому пятнадцатимандатному избирательному округу за не предоставление в установленный законом срок итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда»; решением от 26.07.2019г. №145/2103-1 «Об отказе в регистрации ФИО2, выдвинутой в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Мирновскому пятнадцатимандатному избирательному округу»; иными материалами дела. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. 

Приведенным выше доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП, которую суд апелляционной инстанции полагает правильной. 

Доводы ФИО2 изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании норм права и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность вывода мирового судьи, а направлены на субъективную переоценку доказательств, не согласующуюся с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Несогласие ФИО2 с оценкой доказательств приведенных в постановлении мирового судьи не свидетельствует о том, что судьей были допущены существенные нарушения КРФоАП и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

У суда не имеется оснований считать совершенное ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.17 КРФоАП малозначительным. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения соответствующей жалобы выносится решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, а жалоба без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КРФоАП, судья - 

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО4 от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КРФоАП, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья: