Дело №12-40/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 апреля 2025 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., при секретаре Нелюбиной И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> (с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от ***).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил восстановить срок на обжалование постановление от *** -АП. Постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что административный орган принявший постановление от *** по делу -АП о привлечении его к административной ответственности, не оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, не дал им надлежащую оценку. Он не был извещен о времени и месте составления протокола. Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении него состоялось в его отсутствии, не извещенного надлежащим образом. На дату составления протокола у должностного лица отсутствовало уведомление либо иные достоверные доказательства вручения законному представителю либо иному уполномоченному им лицу извещения. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без участия ФИО1 и его представителя при отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, в данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом, без участия ФИО1 и его представителя, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени совершения данного процессуального действия. Указанное привело к существенному нарушению норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Он не получал копию протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен без его участия и его представителя и видимо письмом был направлен почтовой корреспонденцией и не был им получен на дату рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. Такое вручение копии протокола по делу об административном правонарушении, несвоевременно поступившей в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя. Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, поступление копии протокола по делу об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, после рассмотрения дела лишает его возможности подготовиться к его рассмотрению, препятствует реализации права на защиту. При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Изложенное выше, свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения его к административной ответственности был нарушен. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными. Он не был извещён о времени и месте принятия постановления ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районах ГУ ФССП по Алтайскому краю от *** по делу -АП. По этим причинам полагал, что постановление ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районах ГУ ФССП по Алтайскому краю от *** по делу -АП является незаконными и подлежит отмене. Постановление ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районах ГУ ФССП по Алтайскому краю от *** по делу -АП он не присутствовал, поскольку не был извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Информацию о привлечения его к административной ответственности получил *** через интернет-портал «Госуслуги», после чего *** была по почте подана жалоба в ... на постановление административного органа. По этой причине, полагал, что срок на оспаривание постановление ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районах ГУ ФССП по Алтайскому краю от *** по делу -АП пропущен им по уважительной причине и соответственно подлежит восстановлению, о чём ходатайствовал перед судом.

ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Защитник ФИО1 – Жемарчуков А.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что в просительной части жалобы допущена описка в дате обжалуемого постановления, вместо верной « » указано « ». Доводы жалобы в части не извещения ФИО1 на составление протокола и принятие постановления не поддерживаю, после ознакомления с материалами исполнительного производства. Полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене поскольку протокол об административном правонарушении не был получен доверителем; в оспариваемом постановлении имеются противоречия в указании суммы штрафа, кроме того ФИО1 не был извещен о дате когда будет устранена описка; судебным приставом исполнителем не было учтено, что у ФИО1 отсутствовала реальная возможность исполнить решения суда в установленный законом срок. 

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, по доводам письменных возражений.

Врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласна сведением представленным ФИО1 информацию о привлечении его к административной ответственности он получил *** через интернет-портал «Госуслуги» (л.д. 4). Как усматривается из материалов исполнительного производства -ИП, копия постановления -АП от *** направлена ФИО1 заказным письмом по двум известным адресам: ... и ..., что подтверждается списком внутренних отправлений от *** (л.д.13,14). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений , корреспонденция направленная по адресу: ... была получена адресатом *** (л.д. 26), жалоба заявителем подана в суд – ***, то есть в установленный законном срок.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено судом, на основании заявления конкурсного управляющего 

<

данные изъяты> ФИО4 с приложением исполнительного документа - исполнительного листа ФС , выданного ... по делу (решение от ***, подлежит немедленному исполнению), поступившими и зарегистрированными в отделе судебных приставов ***, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника – ФИО1, которым на ФИО1 возложена обязанность возвратить конкурсную массу 

<

данные изъяты> (ОГРН , ИНН ) недвижимое имущество – нежилое здание с кадастровым , общей площадью 138,2 кв.м., расположенное по адресу: ..., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю *** за (л.д.31).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В соответствие с ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 (далее - Правила), извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - сообщения ФССП России), могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал).

Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

Извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ.

Информация о возможности направления сообщений ФССП России храните в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее - АИС ФССП России).

Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационное технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствии с Положением о единой систем межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником, *** направлено в ЛК ЕПГУ, прочтено должником ***, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России (л.д. 15).

Постановлением от *** в п. 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства, исх. от *** внесены изменения в части указания на то, что исполнительный документ ФС подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (л.д. 15, обратная сторона).

Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление было получено должником, *** направлено в ЛК ЕПГУ, прочтено должником ***, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России (л.д. 16).

При совершении исполнительных действий судебным приставом было установлено, что требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ***. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 39). 

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО5 от *** -АП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. (л.д. 42-43).

*** судебным приставом-исполнителем вновь был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, до ***, с данным постановлением ФИО1 был ознакомлен *** (л.д. 44).

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом было установлено, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от *** (л.д. 8-9).

В связи с чем, *** был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 48). 

ФИО1 надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ***, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России (л.д. 47). 

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник был уведомлен ***, что также подтверждается скриншотом АИС ФССП России (л.д. 53).

*** постановлением -АП врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 54). 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами исполнительного производства, а также:

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от ***;

- постановлением от *** о привлечении к административной ответственности должника по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа 1 000 руб.;

-постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ***– до ***;

- актом об обнаружении правонарушения от ***; 

- протоколом об административном правонарушении от ***, который составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П).

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено, как и чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника. 

Доводы жалобы о не извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и принятия постановления являются не состоятельными, опровергаются материалами исполнительного производства. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 не получал копию протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, поскольку из материалов дела не усматривается, что он и его защитник были лишены реальной возможности ознакомиться со всеми материалам данного дела и в случае необходимости получить копии соответствующего протокола.

Доводы о том, что ФИО1 не был извещен о времени и месте вынесения определения об исправлении описки, о нарушении процессуальных требований не свидетельствует, поскольку нормами КоАП РФ извещение о вынесении такого определения не предусмотрено. Изменение постановления, в части суммы штрафа, т.е. очевидной описки, не изменяют описания события административного правонарушения, не свидетельствуют о нарушении права названного лица на защиту.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены, изменения постановления или прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь п.1. ч.1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Кошелева